南京市人代会开幕 新的一年市长承诺要办这些事儿

　　元月10日早上九点半，南京市第十五届人民代表大会第五次会议在人民大会堂隆重召开。南京市市长缪瑞林代表南京市人民政府工作报告。

　　记者注意到，32页的政府工作报告分为2016年工作回顾，2017年总体思路和目标任务，办好民生实事以及高水平推进政府治理现代化四部分。2016年，南京实现了“十三五”发展的良好开局，预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%。2017年，缪瑞林承诺南京人做好包括加快过江通道建设，提供更多停车设施，棚户区改造在内的35件民生实事。

　　大力整治黑臭河道，让城市水更净，河更清

　　缪瑞林说，2017年更大力度治理环境污染。扎实推进大气污染防治行动计划，全面实施热电、水泥等重点行业废气治理和提标改造，扎实做好重污染天气应对工作，持续改善空气质量，让市民享有更多蓝天。

　　实施水污染防治行动计划，强化“河长制”管理，大力整治黑臭河道，统筹开展排口治理、存量管网疏浚等工程，推进736个排水达标区创建，实施主城水系连通、引水补水工程，让城市的水更净、河更清。

　　启动大报恩寺遗址公园二期，科举博物馆二期等工程

　　在保护传承历史文脉方面，缪瑞林说，推动“海上丝绸之路”南京史迹申遗和“中国明清城墙”联合申遗，打造城市国际文化名片。围绕明城墙重要节点，加强整体规划，改造，提升，彰显城市特色。

　　实施颐和路历史街区，百子亭历史风貌区，南捕厅四期等一批历史文化保护。启动大报恩寺遗址公园二期，科举博物馆二期，中华门城堡加固等工程，提高文化遗产保护利用水平。实施《南京非物质文化遗产保护条例》，建成国家民间文化传承师范基地。

　　义务教育优质均衡发展，优质教育资源覆盖率达90%

　　交汇点记者还了解到，在2016年，南京市的义务教育优质资源覆盖率达到85%，而去年承诺的时间民生大事中，就有改善教育薄弱环节。加大老城范围外教育配套力度，建成29所幼儿园、中小学校。增加接纳进城务工人员随迁子女学校的公用经费，改善民办新市民学校办学条件。增加困难学生资助经费，确保九类家庭经济困难学生享受政府助学。

　　据缪市长介绍，去年的教育承诺已经完成。而在2017年，南京市还将继续推动学前教育优质发展，力争在省市优质园就读幼儿比例达到87%，推进0到3岁婴幼儿早期发展工作。促进义务教务优质均衡发展，优质教育资源覆盖率达到90%。

　　启动宁马高速、宁河高速工程，建成地铁4号线一期

　　加快对外交通建设，启动实施宁马高速、宁河高速等一批改扩提升工程。大力推进过江通道建设，完善轨道交通体系，建成地铁4号线一期、宁和线一期，力争建成宁高线二期，全力推进地铁五号线、宁溧线，一号线北延和7号线工程，开工建设地铁2号线西延、6号线等工程。

　　加快一批综合换乘枢纽建设、建成高淳站综合交通枢纽配套项目，完善城区道路交通体系，完成南京南站枢纽快速环线龙西互通二期、扬子江大道节点改造等重大道路。

推进医养融合，新增养老床位3300张

　　惠民富民是去年南京市政府工作的主旋律，记者从政府工作报告中获悉，2016年南京在江苏省率先实现城镇职工五大险种市级统筹，其中，南京市城乡最低生活保障从7月起提高到750元/月、居民基础养老金标准也持续提高。

　　在人大会议上，缪市长也为2017年制定了小目标，实施全民参保计划，城乡基本养老保险、医疗保险和城镇职工失业保险覆盖率保持在98%以上，另外，2017年，南京市还将深化综合医疗改革，推进医联体、家庭医生制度、智慧医疗建设，实施医疗医保医药三医联动。养老方面，推动医养老融合发展，新增养老床位3300张，养老机构民营化率达到80%。

　　高标准建设22个特色小镇

　　特色小镇是2016年的高频词，高淳县桠溪镇还成功入选第一批国家级特色小镇。缪市长称，2017年，南京将促进城乡统筹发展，高标准规划建设22个特色小镇。加快全程美丽乡村建设，建设示范村40个，特色村40个，宜居村100个，示范区200平方公里。

　　35件民生实事增强市民的获得感和幸福感

　　除此之外，缪瑞林还表示，2017年优选出具有公益性，普惠性，示范性的35件民生实事，集中力量，集中资源，集中财力真正让人民群众看得见，摸得着，得实惠，增强市民的获得感和幸福感。

　　1、实施交通治堵工程。完成扬子江隧道江北连接线快速化改造等6条道路建设，实施浦口区车站后、黄姚铁路道口“平改立”，推进纬七路东进二期等5项续建工程，开建红山南路东延二期等4项工程。

　　2、加快过江通道建设。推进南京长江五桥建设和南京长江大桥公路桥维修改造，开工建设浦仪公路西段，启动和燕路过江通道建设，加快开展仙新路、建宁西路等6条过江通道前期工作。

　　3、方便城乡居民出行。新建公交专用道不少于30公里。新辟、优化公交线路30条以上，建设27座公交场站，出新公交站亭（牌）200个以上。完成450公里农村公路提档升级和16座农路桥梁建设。

　　4、扩大公共自行车覆盖面。建成玄武、鼓楼等四区公共自行车综合服务中心。推进公共自行车进小区，新增服务网点360个、自行车2.5万辆。推出公共自行车手机APP，实现主城公共自行车无卡租赁。

　　5、提供更多停车设施。建设公共停车场21个，新增停车泊位1.5万个，投放停车自助缴费机300台。划定非机动车停放专用区域300处。

　　6、实施道路环境综合整治。完成玄武大道、北京东路、中华路等22条主次干道综合整治，打造100处道路节点花境。

　　7、加强黑臭河道整治。完成南玉带河、珍珠河等109条黑臭河道治理，基本消除建成区河道黑臭现象。

　　8、改造积淹水片区（点）。完成兰家庄、观门口北村、中山门大街等35处积淹水片区（点）改造。

　　9、完善公共厕所配建。新建改造公厕645座，全部达到二类以上公厕标准。消除城镇范围内公共旱厕。

　　10、提升老旧小区居住品质。实施240个、建筑面积约500万平方米老旧小区环境整治，增加机动车停车位，设置自行车停车棚充电站，安装监控设备，加装1000部住宅电梯。

　　11、加大住房保障力度。新开工保障房400万平方米，竣工300万平方米。筹集建设人才安居住房20万平方米。

　　12、推进棚户区改造。通过征收拆迁、翻改建、完善房屋使用功能等方式，完成棚户区改造350万平方米。

　　13、实施老旧小区二次供水设施改造。新建、改造供水管网100公里，完成主城200处老旧小区二次供水设施改造。

　　14、推动既有建筑节能改造。实施绿色建筑、可再生能源建筑应用和节能改造示范工程，建成绿色建筑500万平方米。

　　15、提升景观亮化照明。实施秦淮河（清凉门——集庆门段）、新庄立交、中央门立交、江东路沿线、城西干道、城东干道、滨江河西段（示范段）亮化提升工程。

　　16、扶持高校毕业生创业就业。扶持青年大学生创业4500人。加大在宁就业创业高校毕业生租房补贴政策落实力度，简化办事流程和申办手续，降低就业创业成本，全年补贴符合条件的高校毕业生2万名以上。

　　17、援助困难人员就业。为就业困难人员提供职业指导培训、职业介绍、岗位推荐等援助工作，确保零就业家庭动态清零。全年政府补贴性职业培训10万人次，组织招聘会1000场，提供岗位29万个。新增残疾人就业1000人。

　　18、做好价格稳控工作。实施物价上涨与困难家庭临时生活补贴联动机制，推进农副产品平价商店规范化建设，确保全市稳定运营的平价商店不低于200家。

　　19、做好精准扶贫工作。农村年人均可支配收入9000元以下的低收入人口实现脱贫1.2万户，21个经济薄弱村、39个经济欠发达村实现脱贫。

　　20、提高养老保障待遇。城乡居民基础养老金最低标准从每月345元增加到380元，被征地人员老年生活困难补助每月增发45元。

　　21、提高医疗保险财政补助标准。老年居民财政补助标准从460元提高到500元，其他居民财政补助标准从430元提高到480元。新型农村合作医疗人均财政补助标准从620元提高到660元。

　　22、实施小学“弹性离校”。安排财政专项经费，为全市小学生学生提供延时照顾服务，缓解部分学生家长接孩子难问题。

　　23、改善学校办学条件。新改扩建幼儿园25所，新创建省市优质幼儿园30所。实施“中小学厕所提升工程，新改扩建中小学厕所1万平方米以上，创建20所中小学、幼儿园智慧校园示范校。创建20所园林式校园。

　　24、扩大医疗资源供给。完成南部新城医疗中心建设，加快建设鼓楼医院江北医疗中心，建成市第一医院河西院区，完成溧水区中医院异地新建和栖霞区妇幼保健院建设。

　　25、提高基层医疗服务能力。在社区卫生服务中心开设市级特色专科15个，全市48个“医联体”全年下派医务人员400名。

　　26、开展健康体检服务。为40万企业退休人员提供免费健康体检。开展市民体质检测3万人次以上。

　　27、增设公共场所母婴室。在机场、车站、商场、公园、图书馆、医院、政务服务大厅等公共场所以及女职工较多的企业，兴建扩建120个标准化母婴室。

　　28、强化社区养老服务。对3A级以上社区居家养老服务中心，按等级给予综合补助。新建17个老年人日间照料中心、100个社区老年人助餐点。为75周岁以上的独居老人提供安装紧急呼叫终端补偿。为经济困难的半失能、失能老人购买居家照护服务，购买标准分别提高到400元/月和700元/月。

　　29、丰富群众文化生活。新建综合性公共文化服务中心250个。举办各类展览200场，组织公益演出广场行100场，公益音乐会22场，市属院团赴基层公益演出300场，公益电影放映7500场。组织全民阅读活动2000场，打造新型阅读空间20个，新建图书漂流文化驿站100个。

　　30、积极推动全民健身。巩固提升城市社区。“10分钟体育健身圈”，更新400套全民健身工程（点）健身器材，开展各类群众性体育竞赛活动不少干2000项次。

　　31、开展公益科普活动。安装科普阅览屏200余台，制作播放公益科普宣传片50余集，举办“南京科协大讲堂”报告会100场、科普大学教学活动400场。

　　32、改善休闲旅游服务。完成主城区41个约90万平方米游园绿地新改建任务。建成南京南站旅游集散中心。全面开放已建成的滨江大道风光带公共配套设施。

　　33、方便市民城郊游览。开通城区旅游观光巴士专线10条以上、“美丽乡村游直通车”线路10条以上。

　　34、保障百姓餐桌上的安全。按照常住人口每千人4份的标准，加大对33大类食品的日常抽检力度。在7家批发市场建立食品安全快检中心，在80个农贸市场建设食品安全快检室。新创建食品生产加工小作坊示范点50家。

　　35、推进智慧城市惠民。拓展“我的南京”智慧城市平台的服务功能，为市民挂号就诊、公交出行、停车引导、体育健身等提供高效便捷的网上服务。推进市民卡在医疗卫生、公共交通、社会保障等领域的全面应用。拓展公安“微警务”平台功能，为市民提供治安、交管、户政、出入境等便捷服务。

　　民生实事是一面镜子，折射的是政府部门的为民情怀民生。民事实事是一道考题，考验的是全市干部的作风能力。我们将带着感情和责任，把民生实事作为各级政府最应干、必须干、马上干的事情，一件件解决好，一桩桩落实好，以实实在在的成效兑现我们的承诺。

　　（来源：新华网交汇点）

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