从4月15号开始，镇江市在全省率先推行住所经营场所信息申报制度，放开“一照多址”登记。所谓“一照多址”就是一本营业执照，可以登记多个经营场所地址，不仅可以简化企业办证手续，也能降低企业经营成本。然而信息申报制度实行4个月了，作为改革主要亮点的“一照多址”登记，只有零星几家企业来办理。这到底是怎么一回事？

 2015年10月，国务院印发的《关于促进快递业发展的若干意见》提出，探索对快递企业实行同一工商登记机关管辖范围内“一照多址”模式。镇江市工商局对此进行了扩展，确定快递业、旅行社、物业管理、房产中介四个行业可以办理“一照多址”。镇江市工商局登记注册处处长蒋根洋表示，登记住所改革以后，相关行业的企业负责人只要到镇江市政务服务中心工商窗口，提供相关材料，就可以按设立分支机构办理，这样既可以减轻企业负担，又能有效防止监管真空：“一照多址的最大意义是免予办理分支机构登记，同一个发证机关，他的管辖范围内的企业，他的分支机构，可以不再领取营业执照，到我工商部门，登记机构来办理一个专程备案，我们通过一个信息共享的形式，把它共享到监管部门，然后企业可以领取多个营业执照副本进行亮照。”

从今年4月15号起，镇江市推行一照多址登记制度。4个月的时间过去了，不少企业前往工商局咨询“一照多址”登记事宜，但办理设立分支机构的只有不到三四家，其中大多是旅行社。镇江市工商登记注册处副处长徐晞凡分析，出现这样的原因，一方面是因为实行了住所经营场所信息申报制度，企业办理公司登记更加方便，另一方面是目前“一照多址”放开的相关行业有一些限制，企业的知晓度并不高：“和负面清单不一样，我们相当于做的是正面清单，只允许这四个行业，一个是因为行业有这个需求，操作起来有这个可能性，目前还没达到这个条件，很多像开品牌餐饮、服饰啊，但是这些目前还不好适用。”

“一照多址”最直接的作用在于降低企业开办成本，推进大众创业。然而我们看到，由于放开的相关行业太少，四个月来办理登记的企业寥寥无几。记者查阅资料发现，海口市工商局针对海南大学南门美食一条街的250户经营户实行一照多址，一个营业执照便能允许所有的经营户合法经营，解决了长久以来的夜市经营难题。我想，一照多址的惠民政策在条件允许的前提下，应该放开更多的行业，惠及更多的民众。

【江苏新闻广播 （南京FM93.7）记者钱飞、镇江台沙月莹】