从最开始的“110匪警”电话，到现在不管大事小情，人们首先想到的就是拨打110。“有困难找警察”已经固化在许多人的心中。但如今，无效警情在群众报警所占的比例越来越大，让不少地方110指挥中心非常头疼。

           连云港市公安局110指挥中心指挥调度大队大队长陶明旺告诉记者，以2016年为例，该市110指挥中心接群众无效警情34万起，占所有警情52万起的65%。其中，骚扰电话2.5万个，平均每天达155个，大量骚扰电话造成了公共资源的巨大浪费，同时，一些处在危难和紧急状态的群众可能无法拨通110，群众生命财产安全得不到及时的维护和救助。陶明旺：

         “直接多次打到110来进行骚扰，我们大队就对他进行劝阻，进行说服教育，告诉这是违法行为，但他不听。后来就演变成打过来就破口大骂。正常这种骚扰电话有喝醉酒的，小孩打着玩的，还有精神病人，没事就喜欢打110。骚扰电话占用110的时间就更长。因为我们110的资源是有限的，占用后真的需要110帮助的人，就可能得不到及时的救助。”

           记者了解到，连云港市目前仍没有应对或规避110被无效警情骚扰而采取的处置办法。对于这类骚扰，一般采取接警人员耐心解释教育为主。多次恶意骚扰的，可能面临行政拘留的处罚。

           陶明旺告诉记者，其实，110应当受理的范围只有三类：刑事案件、治安案件或影响社会治安秩序的群体事件的报警；溺水、坠楼、自杀等紧急求助和对公安机关及警察的投诉。但由于“有困难找警察”的观念深入人心，机动车挪车、消费纠纷、劳资纠纷、物品遗失、施工噪音等其他政府职能机关业务范围的报警也给接警民警造成巨大负担。

        “这种遇到困难了，但不属于公安机关管辖的，我们还是做好这种警情分流的工作。通过12345，还有30多个全国统一的政府服务热线，我们接警员都是要掌握的。不归我们管的，我们就告诉他应该拨打哪个，或者是帮他转接。”

         和连云港市情况类似，扬州市公安局广陵分局每年接警量无效警情也超过六成。广陵分局情报科技科副科长张毅认为，目前来看，110和其他政府机关服务热线的无缝对接仍有困难。

       “因为我们公安是24小时值班的，其他部门可能没有公安机关这样，特别是节假日或者是夜间报警，想将非警务类警情引导到其他部门确实还有一些困难。”

         面对本不属于公安机关业务范围的无效警情，张毅表示，应探索建立一个统一平台，加强110和其他政府机构热线间的联动。

       “这些非警务类警情往往涉及到法院城管环保劳动工商民政物价等部门，公安机关充其量只是综合治理协调解决的一个环节而非主要环节，对这类警情处置因为业务壁垒法律依据和权限问题，我们无法圆满解决，群众对民警答复不满意，以为民警推诿扯皮不负责任，往往出力不讨好。”

           为了更好利用110指挥中心的警力资源，面对非紧急警情报警，连云港市公安局还利用微信，设立微警务平台，开通非报警求助备案、快速止付、挪车助手、咨询服务等功能，今年五月正式上线运行。但对于缓解110方面的压力究竟能起到多大作用，目前仍不明确。陶明旺认为，之所以广大群众把110当作解决一切困难的帮手，和30年来110热线提供的海量服务有关。要真正解决110目前压力过大的问题，还是要靠政府协调建立一个包括110在内的广泛的服务平台。

“减轻110的负担，我觉得还是要靠政府的力量。如果政府把整个全部职能部门联动起来，110和12345形成互动机制，这个是在政府牵头下，多部门联动合作，才能真正为110减负。”

     【江苏新闻广播 （南京FM93.7）俞声扬，童森，钱飞】