近日，省政府印发关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度的意见，决定对全省养老保险省级统筹制度进行调整，从明年1月起实行全省基金省级统收统支统管。具体是如何“统收统支统管”的？对退休人员养老金发放有怎样的意义？

社会保险的最大特征是实行大数法则，也就是说，覆盖范围越广越有利于分担风险，越有利于发挥社会保险的制度优势。过去，我省一直实行以省级调剂金为特征的省级统筹，对确保全省困难地区企业退休人员养老金发放发挥了重要作用。省人社厅养老保险处副处长盛馨莲介绍，随着我省人口老龄化程度的不断加深，原有的省级调剂金模式固有的省级调控能力有限的短板也逐步显现。对此，江苏将从明年开始实行基金省级统收统支统管：“‘统收’，就是各级税务部门将当期征收的基本养老保险费直接解缴同级国库，由人民银行南京分行根据指令直接划至省财政专户。‘统支’，就是每月由省级社保经办机构向省财政申请下月全省基金支出计划，省财政将资金从省财政专户提前拨付至各地财政专户，并按规定支付。‘统管’，就是各地截至今年年底前累计结余的基金，从明年1月1日起全部由省统一管理调度使用，各地累计结余基金原则上分五年要上解省财政专户集中管理。”

目前，全省共有4000多亿的企业职工基本养老保险基金结余，但80%左右分布在苏南地区。据介绍，在当前全省结余基金十分充裕的情况下，对于各地预算内收支计划形成的一般性收支缺口，将由省里通过统一调度使用全省结余基金解决，这样基金缺口大的困难地区就不再为保发放担忧。盛馨莲告诉记者，省级统收统支也不是省里“大包大揽”，必须强化地方政策责任，对于各地因未完成基金收入计划和违规少收多支形成的管理性收支缺口，必须由当地政府全部承担：“通过实行基金省级统收统支，由省级统一管理和调度使用全省结余基金，通过最大化发挥基金在全省范围内的统筹共济的功能，这样做有利于增强基本养老保险制度抵御风险能力，让全省退休人员的养老金发放更有保障，同时也有助于助推基本养老保险制度的发展更可持续。”