南京沪江商贸城违建认定两年仍未拆除

最近，有听众向本台《政风热线》栏目反映，位于南京市六合经济开发区内的沪江商贸城，有一处五千多平米的违章建筑，用于农副产品经营。当地城管部门多次表示，将依法对它进行拆除。但听众反映，截至目前，这处违章建筑还在正常经营。

 

城管部门认定为违建，但两年了一直未能拆除

 

 

    记者现场看到，沪江商贸城内，一排排整齐的商铺，被分割成多个区域。位于B、C两区之间，有一个蓝色钢架大棚非常显眼。大棚有5000多平方米，上面写着“综合区”三个大字。投诉人告诉记者，这里原本是商贸城配套建设的公共绿地。2009年，市场管理方——沪江经营管理公司违规占用绿地，建成了这座临时性的钢架大棚，出租给摊贩经营农副食品，导致购买正规商铺的业主无法受益：

“C区那边，就往E区、D区，还有那个F区那边就更没有人租了，那边简直就没人。”

记者：“就是租不出去啊？”

“租不出去。”

记者：“怎么回事呢？”

“没人气啊。”

记者：“就是大家现在都不租这里了？”

“对。”

据了解，2013年年底，部分业主向南京市六合区城管局举报此事。城管部门立案调查后认定，这个临时大棚确实属于违章建筑，并启动了相关执法程序。同时，城管部门要求，沪江经营管理公司做好大棚内经营户的分流工作，以便六合区政府依法组织拆除。不过，沪江商贸城业委会主任严女士告诉记者，拆违工作一直没有启动：

“让我们开会表决，要过半数以后就可以拆违建，而且肯定在5月12号就能拆掉违建。我实在搞不懂，为什么要我们表决，既然是政府认可的违建，哪怕大家（业主）都说不拆，你都要拆掉。“

 

经营户的安置分流未做到位，恐引发社会矛盾

 

六合区龙池街道办事处副主任董永正表示，造成违建没有拆除，有多方面原因。首先，相关执法程序结束后，沪江经营管理公司并没有按时做好大棚内经营户的分流、安置工作，随时可能引发新的社会矛盾。当时，有关部门评估后，认为风险较大，暂缓拆除：

“大棚里面有三百多户经营户在里边，如果分流不好、安置不好也会带来不稳定因素。为这个情况呢，我们也专门打了报告，以区政府的名义专门跟市里边打了报告，相关领导也做了批示，尤其在青奥期间，要求做好经营户的分流，然后予以拆除。”

 

 

据董永正介绍，青奥会结束以后，政府部门以书面形式，告知大棚内的经营户，今年10月31号之前，对大棚实施拆除，要求他们尽快与沪江经营管理公司对接，结算押金和租金。政府部门也拿出了一套方案，准备将大棚内的经营户，分流到六合辖区内的各大农贸市场。但是，大棚内的经营户们不愿搬离。业主王女士：

“它是招商引资把我们招过来的，而且我们来的时候也没有生意，这么多年好不容易熬下来稍微有点生意，你把它拆掉了，哪个愿意啊？哪个都不愿意。（记者：当时你们也不知道是违建？）怎么可能，你违建的话哪个来啊？哪个呆子啊，它也没说是违建。”

 

管理方不服违建的行政裁决，正在上诉

 

记者了解到，另一个导致大棚没有被及时拆除的原因，在于沪江经营管理公司不服六合区城管部门作出的行政裁决，于是向法院提起上诉，要求撤销强制拆除的决定。目前，南京市中级人民法院正在受理此案。六合区城管局副局长刘华：

“当事人已经将我们行政执法的案件，上诉到我们南京市中级人民法院，那么根据行政强制法第44条规定，这个行政强制涉及到行政诉讼的，那么强制执行要暂时中止。”

沪江经营管理公司负责人何远进认为，在大棚建设之初，公司向六合经济开发区管委会提出过书面申请。开发区研究后，同意了公司的建设申请。而且，开发区有关部门在其动工前，进行了现场勘验。因此，不能简单将大棚认定为违建予以拆除：

“当时都有手续的，临时批文、手续都有的，只不过临时建设手续没办，现在说是违建算怎么回事呢？对不对啊？（记者：你们不认为它是违建？）要是违建早就是违建了，开业也不能开业了，对不对啊？”

六合区龙池街道办事处副主任董永正表示，是否强制拆除，需要等法院判决结果出来后再定：

“如果市中院判决下来，维持原判，予以拆除的话，作为街道和开发区，会主动地做好拆除工作，积极地做好分流工作，安置好（经营户）。”

 

【江苏新闻广播（南京地区FM93.7）刘康亮】