今年3月15号，国家两部委公布通知，41项行政事业性收费从4月1号起免于征收，其中包括原由住建部门收取的“房屋转让手续费”。此前，本台《政风热线》节目关注了盐城大丰区住建部门由于对此项工作不够重视，导致出现超期收费的问题，涉及资金十多万，群众“退费难”，就在大丰对此整改的同时，5月22号常州溧阳市民姜女士致电江苏新闻广播，她表示，“房屋转让手续费”这一收费项目，溧阳市至今仍在征收。是什么让溧阳有关部门对国家下发的文件不执行呢？

 今年4月中旬，常州溧阳市民姜女士购买了一套二手房。在办理不动产登记时，工作人员要求她缴纳房屋转让手续费450余元。由于当时并不了解政策，姜女士缴纳了这笔钱。5月22号，姜女士在收听江苏新闻广播政风热线节目时得知，房屋转让手续费在4月1号以后就不再征收，她当时就前往溧阳市政务服务中心不动产登记窗口咨询如何退款。姜女士：“我4月11号来过户，当时我也不知道，他们发票开给我么我付了钱就走了。今天我听了你们政风热线节目说，房屋转让手续费可以不用交，我听完节目以后呢我就到交易中心来，问收费的地方，他说我们溧阳没有这样的政策，没收到这样的通知。”

 实际上，国家财政部、发改委下发的《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》3月15号就已下发，从4月1号起不再征收包括房屋转让手续费在内的一批费用。5月22号，记者陪同姜女士再次来到溧阳行政服务中心，国土资料室一位负责人语出惊人。他表示，在溧阳，房屋转让手续免收仅限于企业，个人仍要征收。“取消征收的是涉企。跟企业的免征。（就是个人的，还是要征？）对。他们常州市区的登记那边他们也不收，但是我们这边物价上面没有明确，这一块我们这边还是收的。（那其他地方怎么会……）其他地方他们是瞎操作。就是这个文件，我们跟物价部门都衔接过了。（就是我们溧阳的物价部门？）对。”

 这位负责人拿出的政策依据是，《通知》中，房屋转让手续费是在“取消的涉企行政事业性收费”子项目中，因此仅仅停止企业这一费用项目的收取。当地对这份文件的解读是否准确呢？记者致电江苏省物价局服务价格处主任科员钱军，钱军表示，如果基层政府部门对文件内容有所疑问，应向上级部门进行咨询。就房屋转让手续费是否区分涉企和个人，省物价局也专门请示国家发改委，答复非常明确，应统一取消。钱军：“南京市来请示过我们，我们立马就回复他们，这个肯定是立马取消，不允许（再收）。这种事情我们专门请示过国家发改委和财政部，他说，项目都取消了，就不存在还有这个费用了。皮都没有了，还有毛吗？”

 记者注意到，在《通知》中，“房屋转让手续费”是在“取消的行政事业性收费”一栏中，另外还有“停征的行政事业性收费”。“取消”和“停征”有什么区别呢？江苏省财政厅综合处副处长陈曦表示：简单来说，取消就是这个收费项目已经不在存在了，停征是收费项目仍在，但不再收费。就房屋转让手续费来说，项目已经取消，不管是涉企还是涉个人，任何单位均不应收取，政策并不存在歧义。“部里面为了突出涉企就是减轻企业负担所以加了一个涉企。涉及到企业不是直接针对企业，所以这个项目有对企业也有对个人。房屋转让手续费现在国家出台政策是取消了，没有了，没有行政性收费项目了，也就是说不管涉企还是涉个人的，都不能收。基于这个项目，不管任何个人和单位，都不能收。”

 溧阳市发改委和财政局又是如何理解这一《通知》的呢？5月23号上午，记者分别咨询了溧阳市发改委和财政局相关工作人员。溧阳市财政局综合科科长田春华表示，对这一情况他不太了解，无法对溧阳市国土局不动产交易登记中心这一行为做出评价，还要请示上级。“我们的意见是和上级部门沟通一下，看看全省是怎么样统一的，遇到问题我们要及时解决。”而溧阳市发改委收费管理科科长周丽春则明确向记者表示，在4月中旬收到上级转发的《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》就明确要求当地不动产登记交易部门，停止一切房屋转让手续费的收取，并明确告知溧阳市国土局。周丽春：“我们跟常州也联系过了，常州就是说这个肯定是要取消的。因为事先他们跟我们沟通的时候，我们就说一律要取消，一律要停征，是这样子的。（是明确告知她了是吗？）嗯，嗯。（是明确告知吗？）呃，就是4月1号这个问件是一定要执行的，（我的意思是她是明确知情的？）唉，这个他们肯定知道的。”

 但是，在不动产登记交易中心主管单位——溧阳市国土局，财务科长袁超却给出了截然不同的答复。袁超表示，从4月中旬接到通知到5月23号上午，溧阳发改委、财政局并没有对《通知》做任何解读。就房屋转让手续费是否要继续收取，国土局财务科明确请示过溧阳发改委和财政局，对方的答复是：严格按文件执行。直到23号记者前来采访前，溧阳发改委工作人员才致电国土局表示，这笔钱不能收。溧阳市国土局相关负责人表示，目前他们正在积极整理从4月1号至今多收的群众费用账目和名单，一旦资料整理完成，他们将立即开展费用的清退工作。溧阳市国土局副局长王评：“事情发生了如果有什么对照文件规定不符合规定的，或者不符合上级要求规定的，我们立即整改，为群众、为企业服务好。”

 对此，江苏省财政厅综合处副处长陈曦表示，他们已经责成溧阳市财政局，抓好这部分多收手续费的清退工作。陈曦：“溧阳的情况我也跟他沟通了一下，他们已经责成了溧阳不动产登记中心，按照省里的政策吧，因为这部分费用不征收，多收的费用要退回，清退。具体情况我要他们赶快给我们省厅。”

江苏新闻广播（南京地区FM93.7）俞声扬