近日，苏州市相城经济开发区北桥街道一位市民向本台新闻热线025-84658888反映，当地为了让拆迁安置房达到绿色建筑设计标准，房子还没开建，就强行要求部分楼层的拆迁安置户统一缴纳4500元左右的费用安装太阳能热水器，然而，价格的制定依据和标准是什么？老百姓却一无所知。对此，相城经济开发区、街道相关职能部门均不愿面对记者回应此事。到底怎么回事？

吴先生是苏州市相城经济开发区北桥街道的一位拆迁户，新的动迁安置房位于附近的盛北花园七期工程，目前还未施工，但25万元的房款已经提前扣除。

2016年5月，吴先生所在的莲花庄村委会通知吴先生前去选择动迁安置房的户型和房号时，他和其他拆迁户一起收到了一份街道拆迁办的告知书，其中明确要求，部分楼层必须统一安装太阳能热水器，费用由拆迁户自己承担，每套价格约4500元（具体金额按实结算），大家对此很有意见：“老百姓肯定是不愿意的呀！一个是价格高，一个是我们不要他规定，要装自己装。（不装会怎样？）主任跟我讲的，不给钥匙、不给房子，所以我想想，生气啊！”

据拆迁户介绍，待建中的盛北花园七期工程共有4栋高层住宅，有的拆迁户拥有两三套安置房，就得多掏1万元左右的安装费用。

那么，统一安装的太阳能热水器具体品牌、型号、价格由谁来决定并监督？拆迁户的知情权和选择权如何保证？北桥街道拆迁办收费的依据和标准是什么？1月11号、12号，记者分别前往苏州相城经济开发区政府和北桥街道了解情况，均未能采访到街道拆迁办负责人。同时，开发区党政办负责人浦卫英回避了记者希望开发区规划建设部门进行政策解读的请求，并再三强调，事情发生在街道，记者应该回到街道采访：“（咱们这儿能不以能做这个政策解读?）。。。这个没有必要找住建部门解读什么，先就这个事情是不是这样去做了，弄清楚（拆迁办的告知书在这儿了，老百姓反映了，所以我想请住建部门对此作个解读）。。。（我已经说得很清楚，我再说要第七遍了）第六遍。”

而街道宣传委员李远表示，经过多方咨询，目前，新建或待建的住宅楼确实有统一安装太阳能热水器的规定。但热水器由老百姓“先买单”的依据是什么？4500元左右的收费标准又是从何而来？李远不能解释：“这个文件有没有提过让老百姓买单？我来看看，我也不知道！”

那么，统一安装的太阳能热水器的依据是什么？带着疑问，1月13号上午，记者来到苏州市住建局了解情况，该局建筑节能处马处长表示：“首先太阳能是必须做的，这是强制性的。目前我们现在执行的是《江苏省绿色建筑设计标准》，它明确住宅也必须做太阳能热水系统，层数从上往下数多少层，这个是规范，规范是整个建设过程中必须执行的，相当于建筑上的法律法规。但有一点，不管省、市规定，包括规范要求，都是针对的新建住宅。为什么要规定新建呢？新建就是从设计、施工、到验收，整个一套要把关的。设计的时候图审要审，看你有没有放进去，最后施工验收时看你有没有把太阳能热水器装上去。”

针对北桥街道发放的太阳能热水器需要由拆迁户“买单”的告知书，马处长表示，他也是头一回看到这样的文件。记者追问，《绿色建筑设计标准》或省、市相关管理办法中，有没有明确到底该由谁为太阳能热水器买单？对此，马处长解释，这不在他的管理职能范围之内：“（统一安装的话，钱谁来出？）我没有办法来跟你解释（或者有没有更细化的管理办法？）这个我没有办法跟你解释！”

据了解，我省针对新建住宅强制安装太阳能的相关政策法规文件中，产品的费用由谁“买单”，收费标准是什么？目前还没有具体的操作办法。省住建厅建筑节能与科研设计处王乐科长：“没有规定，因为作为省级部门，我们是宏观政策的推广和制订工作。”

其实，针对房地产开发过程中，配套设施向买房人另外收费的问题，物价部门有专门的通知要求。江苏省物价局2012年3月下发的“苏价服【2012】104号”文件中明确要求，商品住房合同成交价格之外不得收取其他费用，商品房配套建设的各项基础设施，包括供水、供电、供暧等以及面向所有业主的配套设施等建设费用，一律计入开发建设成本中。对于商品住房建设成本中个别工程（或配套设施）项目确因特珠原因暂时无法预算费用，商品房经营者必须公示说明并与购房者在签订购房合同时约定收费及其收费方式。

苏州市物价局房地产价格服务处丁处长表示，苏州市经济开发区北桥街道拆迁办此举是否应该按照“苏价服【2012】104号”文件执行？是否违规？还要具体了解情况后，才能进行回复，他建议投诉人拨打12358价格投诉举报电话。

截至发稿，记者通过多位建筑业内人士了解到，目前房地产开发过程中通常的做法是，将政府强制要求建设的太阳能设施纳入建房成本预算，然后面向社会公开招投标，以获得性价比较高的产品。即便是工程前期未将此项列入预算，后期也可以通过追加预算解决此事，而不是简单的将费用转嫁给买房人。

【江苏新闻广播 （南京FM93.7）朱亮】