近日，南京六合区励志学校的负责人向本台新闻热线025——84658888反映，该校是一所义务教育阶段的民办学校，因为校方始终拿不到房产证和土地证，建成至今七年了，校舍也没有通过竣工安全验收。每年民办学校年检，学校都需要找到六合教育局采取特事特办方式才能通过，处境尴尬。究竟是什么原因导致学校七年办不到两证？

南京六合区励志学校成立于2009年，由六合区教育局和江苏华尔集团采取股份合作制模式共同经营的一所民办初中，目前在校学生约有八百人。按照双方2009年3月签订的办学方案约定，六合区教育局以原有两栋教学楼和教育无形资产入股，占股20%，征地拆迁、新建校舍的基本建设等所需的5000万元由华尔集团承担，并占股80%，然而学校建成后，实际控股的华尔集团却迟迟拿不到土地证，房产证也无法办理。励志学校党委书记邬东林说：“这个学校老的地址是公办学校，后来又扩大了一点，以前他有二十几亩是老的学校，现在学校大概七十亩。（房产证办到教育局这块我们投资方不愿意做这个事？）这房子是我们投资公司搞的，不是教育局起（建设）的。”

记者注意到，2016年南京市民办学历教育学校年检评估结果显示，该校为合格。但邬东林表示，土地证和房产证是民办学校年检的一项指标，用于检查办学资质，两证不全意味着通不过年检，办学资质不合格，为了能顺利办学，学校每次都向区教育局申请特事特办，给学校工作造成麻烦。同时由于学校土地证在六合区教育局名下，校舍至今也没有通过安全验收：“这么大的学校这么多的学生在这儿，安（全）检（查）这块还没有进行验收，不出事便罢，出了事的话还是很担心的。”

为何会出现如此尴尬的局面？据悉，作为实际投资人的校方当年曾多次申请立项，但未获批。六合区发展和改革局副局长周文胜说：“一开始是励志学校来办这个事的，后来因为相关的手续，建设主体作为励志学校下面的手续无法完善，后来又把建设主体改为区教育局的，项目已经建成了，按照道理一个项目不好批两个建设主体，相当于过去的建设主体的文要作废的。”

由于立项更改后，包括施工许可证在内的各类文件均由六合区教育局申请，区政府为此划拨了部分教育用地。因此土地证只能办给教育局。南京市国土局六合分局地籍信息中心副主任朱晓东说：“从立项、规划到最后的土地审批，全部都是教育局的。教育局这些手续办完了以后，他也办了国有土地使用证，至于说他回去怎么建学校，他跟这个民营单位之间，他们肯定是有一些约定。他的（学校）土地的主体还是教育局的。”

不过六合区教育局计财科朱科长否认土地可以重新划拨可能，他表示，这块地已经属于国有资产，无法按照教育用地划拨给民营企业：“土地证在我们手上我们教育局也不想霸占这个土地，我们也想把这个土地过户到励志学校名下，但是你现在过不了，属于国有资产，如果能过（户）的话，我们（区政府）开了两次协调会，就已经过掉了。”

对此，河海大学商学院教授陈刚表示，多年前，各地政府为了鼓励民营企业参与办学，采取了不同的鼓励措施，工作中可能难免有漏洞，如何进行弥补，考验着政府的智慧 ：“我觉得政府工作就分两部分，一部分政府的工作叫日常工作，政府还有要解决的就是突发事件，规定之外发生的事件这就是最考量一个政府为政为民的水平的一件事。”

【江苏新闻广播 （南京FM93.7）孙强】