突如其来的寒潮使江苏省很多城市水管上冻、水表冻裂，导致大面积停水。记者在南京走访了多个小区发现，水管上冻和冻裂大多集中在老旧小区。居民告诉记者，除了寒冷的天气，裸露在外的水表和水管没有任何防护也是停水的原因之一。”应该提前做好防护。比如这个水管，有的水管是在外面的，最起码你应该用那个保暖的东西给人家裹起来。水表出户，一户一个表，自己用水用得清楚。但是这个水表暴露在外面，冬天一下雨下雪，就容易冻住了。或者要不在这个水表箱里面，也弄上保暖器材。”

 一些小区居民也向记者吐槽，北方地区极寒天气频发但是为何没有爆发类似南京这样的大面积停水事件。对此，南京水务集团客户服务管理部副部长张能源解释说，从建筑保温和自来水管道铺设方面北方和南方的标准不同，靠水管保温效果十分有限，关键还是建筑保温。

“这个南方大家都知道，室内室外气温都一样，南方很多管道都是在户内的。户内管道因为没有防护措施，所以往往都是从户内开始冻起。这是由它的特点决定的。”

记者看到，在一些小区，与水表相连的水管直接从外墙入户，并没有包裹保温材料。水表也大多敷设在地表。记者了解到，为避免上门抄表带来的不便，南京从2002年开始实施了“水表出户”改造。那么水表出户是否使水表更容易冻裂，对此张能源并未回应，他认为一些小区水管冻裂的原因比较复杂：“好多老旧小区，时间长了，平时也无人管理或者维护。有的产权单位倒闭了，有的物业单位没有尽到维护责任，所以，它这个管道，一个是老了，第二个材质不好，第三个疏于管理，几个因素综合起来，这个水管就冻裂了。”

但东南大学建筑学院设计系吴雁教授认为，保温设计标准应该参照气象资料来。南京这边的水管埋深标准，考虑路面荷载、防止压坏等因素，一般都要求埋在地面0.7米以下。而南京的冻土深度大概是27厘米或者29厘米。所以，如果按照标准埋在0.7米以下，理论上是不会冻住的。而现实中，自来水公司实行水表出户，将水表埋在地表，则容易冻住。

“现在自来水公司实行水表出户，比如我们旧的房子，水表就是埋在一个草坪底下，这样就没有做防冻处理。所以，这次我觉得自来水公司应该有一定的责任。而且物业公司也没有得到很好的指导。”

记者了解到，南京从2009年开始，就在推行一项“圆改方”工程：即将曝露在自来水管外围的白色、圆形保护层，更换为一种蓝色、方形的保护层。安装后能显著改善一些居民水管的防冻效果。但东南大学建筑学院吴雁教授表示，即使改成方的，也很难应对这次零下8-9度的极寒天气。“改成方的，也没有解决问题。里面加了保温材料，比之前那个白管子好多了，但加的保温材料的厚度还不够。”

另外，记者还了解到，南京目前正在实施的二次供水工程，也涉及到管道更换的问题，尤其是镀锌管，已经明确是不能使用。二次供水的新管道，不管是从防冻性还是强度都有了很大的提升。按照南京市政府的计划，这项工程到2017年完成。

记者也就此也采访了省住建厅副厅长陈浩东。陈浩东表示，水表出户，确实比原来放在户内更容易受冻，接下来，他们将对此出台相应规范。陈浩东说：“现在水表出户嘛，水表井都放到外面去了，所以比原来放在户内更容易受冻。这样对下一步的建设标准包括改造形势，我们也会跟供水企业一起来商量，出台一个相应的规范。怎样防止下次再发生低温天气的时候，避免大面积的停水事件。”

这次出现的大面积停水事件，值得我们反思：北方经常有零下十几二十度的气温，为什么人家的水管就不冻住呢？我们是不是应该调整相应的规范、标准。据东南大学建筑学院吴雁介绍，保温设计标准主要是参照气象资料，但考虑到成本投入，设计规范最多就零下5-6摄氏度。

“设计标准，不是保证最极端的情况，而是保证大多数情况，比如百分之九十几啊这样一个程度。在市政投入有限的情况下，做到一个最大程度的，基本的保障。”

对此，省住建厅副厅长陈浩东表示，这次事件之后，将专门做一个调查，然后针对性的提出完善措施，提高我省对极端情况的应对能力。

“我们准备对全省专门做一个调查，就这次冻坏，主要是由于哪一种原因的改造造成冻坏的，是材质的问题，是施工质量的问题，还是什么的。我们也要检讨一下。类似的情况怎么来完善，这是我们下一步要做的工作。”