从今年11月中旬开始，本台连续报道了徐州风华南苑小区居民房产证属于铜山区、户籍属于泉山区，由于户籍地与居住地不统一，居民在办理社保、出生证等遭两个区“踢皮球”，影响了正常生活，报道播出后引起了徐州市政府的重视，不过记者回访发现，风华南苑小区社会事务扯皮问题，仍然没有得到根本解决。

走进风华南苑小区，居民王先生拉着记者去看供暖，本台报道播出后，居民们的供暖设施得到保障，可是他们的办事问题却还是“一头雾水”。王先生说：

“其他的事情历史形成的东西可以放在那不问，你把我们划过来就完了，政府给百姓办事不至于难到这种地步对不对？到现在我们和政府部门之间，话说上去了，也没人给反馈，什么都没有。”

铜山泉山交界局部区划图

风华南苑位于徐州市区南三环路的北侧，按照当地人的习惯，南三环路是铜山区和泉山区的交界线，然而记者在徐州市民政局地名区划处看到，交界线并不是以南三环路为界，而是向南移动了一些，风华南苑小区和西侧的芙蓉园小区建在规划红线边缘，属于铜山区。规划地名处处长刘慧灵说：

“因为历史上这块地属于铜山文沃的地，在79年的时候煤建六处在这块建厂区，当时为了解决职工户籍问题，煤建六处虽然在铜山境内，但是他的户籍是挂靠在泉山的，虽然小区是铜山开发建设，但是原来煤建六处是泉山传统管理范围，就造成这个地方管理上有一点混乱。”

从1979年至今年，三十六年的时间过去了，历史的户籍管理惯例延续至今，目前小区户籍、治安管理在泉山区翟山派出所，所所长徐志刚说：

“户籍问题我们在11年已经下过相关规定了，（风华南苑）所有的户籍归派出所来管，老百姓和户籍有关系的，入户口了或者新出生或者移居都可以办理，然后治安和刑事案件也是归我们辖区来管。”

可是，居民们在2007年前后拿到产权证是原铜山县颁发的。按照相关规定，户口所在地是公民户籍所在的地区，公民连续居住一年以上的地方为实际居住地，户口所在地和居住地可以不统一，不过在办理孩子上学时需要两者统一，在办理社保、出生证证等手续则需要到户籍所在地社区办理。

记者找到翟山街道办事处，工作人员则表示房子权属在铜山区，应该由他们办理居民社会事务，铜山街道办事处副主任吴继辉说，他们只能管小区环境，管不了居民社会事务：

“社会事务管理这块作为铜山来讲，是没有办法管理的，你比如说社会保险、低保，涉及到户籍这块的，因为他办理这些东西要提供户籍证明才能办理所有的社会事务这块，而提供这些东西恰恰都是泉山的，即使户籍资料转到我们这这边来了，但是他的身份证户籍还是体现出是泉山的。”

2012年徐州市政府的解决报告

2012年9月13号徐州市人民政府曾下发《关于解决铜山区和泉山区两区之间规划权属等相关问题报告》，明确风华南苑属于铜山区管辖，并要求铜山区和原铜山镇政府理顺该区域社会事务管理体制，如今三年过去了《报告》无法落实，沦为“一纸空文”。南京航空航天大学社会学教授邱建新一直在关注此事，他说：

“当问题来临的时候我们如何积极的应对，我们如何务实的按照三严三实的要求，如何切实解决老百姓生活中户籍地困扰的这样一个问题，事后的解决到现在为止，一直没有得到妥善解决，所以我个人认为这依然体现政府的懒政。”   

采访中各个部门都在对记者说，按照规定自己不能做什么，而很少会提及按照规定自己应该做什么，能承担什么责任。“群众利益无小事”，当群众遇到麻烦和困难需要帮助时，徐州市相关部门会怎么做，我们拭目以待。

【江苏新闻广播（南京地区FM93.7）孙强】