镇江国家级文保区内现万平米违建事件追踪

最近，本台独家报道了：镇江市东吴路30号一处一万多平米的违建，在国家重点文保区内历经八年没有被拆，当地政府部门以“首犯不罚”为由不予处罚的新闻。报道播出后，引发社会广泛关注，多家媒体转载、跟进。知情人士进一步举报称，这处违建不但没有规划审批手续，就连违建所在地块的土地使用权也是骗来的。本台记者走访当地多家行政主管单位，均表示找不到该地块权属转移的相关档案材料。

 

 

镇江市东吴路30号违建所在的地块，原为国有划拨用地，归镇江合金铸造厂使用。后来，企业经主管部门镇江市京口区工业总公司批准，进行了两次改制。第一次改制，企业卖给了蒋捷。但是，由于蒋捷拖欠20万元改制资金，京口工业总公司将企业交给胡年喜进行二次改制。接手后，胡年喜将企业名称变更为金煌庭合金销售公司，还向当地国土部门申办了东吴路30号的国有土地使用证。举报人顾女士向记者反映，当时胡年喜用来办理国有土使用证的一份重要文件《镇江市人民政府国有资产监督管理委员会改制资产变更通知书》涉嫌伪造：

“市国资委的改制资产变更通知单上面只有三处房产，没有土地一说。我交到区国资办、京口工业公司，市国资委留存一份，我带回一份原件，胡年喜自己保留的，后期，胡年喜叫我把东吴路30土地4769.4加上去，是我加的。后来胡年喜无论是出具给其他任何部门这份资产变更通知书上，都是伪造的。”

 

涉嫌伪造的资产变更通知单（里面没有4700平米土地使用权）

 

据顾女士介绍，她曾在金煌庭合金销售公司担任副总。上述这份资产变更通知书，是胡年喜授权她去有关部门办理的。办理完毕后，她偷偷复印了一份。

胡年喜参与二次改制是否包括这4700平米土地？胡年喜向记者提供了一份资产变更通知书的原件。与顾女士提供的复印件相比，胡年喜提供的原件内容确实多出了这4700平米土地。胡年喜解释说，第一次办理手续时，遗漏了4700平米土地。发现错误后，他向有关部门重新办理了手续，顾女士提供的手续材料已经作废：

“这四张我们全部销毁的。（记者：就是重新办的？）重新办的我记得非常清楚。（记者：如果说他是后面重新办的，那为什么字迹上所有的位置上是一模一样的。）所以说你就不要找我，我们这个东西一式四张，京口区有、土地局有，国资委有。你可以到他那里调查。”

 

国土部门为胡年喜办理土地证的土地出让合同

 

记者比对发现，两份资产变更通知书上，不同主管单位盖章的时间前后间隔长达三年。京口区工业总公司盖的日期是2006年9月18日，京口区国有资产管理办公室盖的日期却是2009年5月15日，而镇江市国资委盖章后没有注明日期。这两份资产变更通知书到底谁真谁假呢？为了揭开谜团，记者走访了多个涉及企业改制的行政主管部门，试图通过调阅当年的改制档案核实相关情况，却发现这份应该一式四份的资产转移通知单已经找不到。

镇江市国资委产权处钱处长表示，镇江市国资委只参与市属企业的改制，不会插手区属企业的改制。他不理解镇江合金铸造厂作为京口区区属企业，市国资委当时怎么会在资产转移通知单上盖章：

“（记者：我们想了解下这份档案肯定在咱们这边？）不太清楚。区属企业不应该我们这边管。我们现在从来不盖区里的。区里的我是一概不受理的，区里的改制区里负责。档案应该区里有，我不知道这种事情当时是怎么办的，反正我现在是不办的。”

京口区国有资产管理办公室是当时改制的主导部门。蹊跷的是，这里也找不到当时企业改制的档案材料。京口区国资办副主任樊潇：

“（记者：合金铸造厂的改制资料你这里应该有？）我接手的时候没有什么具体的资料。我也找过了，也没有看到原始档案，也没有看到具体的东西。”

无奈，记者只好来到京口区工业总公司。这家公司已经更名为京口区国有资产管理中心。该中心负责人曹书记查阅后表示，没有发现那份资产转移通知单。从已有存档的材料来看，看不出胡年喜参与了二次改制：

“我也感到很奇怪，按道理讲它应该是存档的。因为这个是比较重要的。我们也没发现它有。相当于不存在样的。从我们现有的资料，我们看不出来是二次改制。我们只有跟蒋捷签的协议。”

记者获得的一份由京口工业总公司签署的文件显示：“合金铸造厂已经改制完成。”但令人不解的是，该公司出具的另一份文件显示：“由胡年喜接替蒋捷继续完成镇江合金铸造厂的改制，后续尚欠20万元改制资金由胡年喜交纳。”既然蒋捷已经完成改制，那为何还要胡年喜进行二次改制呢？记者找到了京口区工业总公司当时经办相关改制工作的徐坤了解情况，对方以已经退休不了解情况为由拒绝接受采访。

在京口区国有资产管理中心曹书记看来，如果胡年喜的二次改制真实存在，那么按照有关文件，就应该补交20万元给京口区工业总公司。但从当时改制的财务账目看来，没有收到有关胡年喜二次改制的任何资金：

“只看出来是蒋捷给的。（记者：胡年喜交的我们账面上能看得出来吗？）没有，我们账面上没有收到胡年喜的一分钱。”

 

京口区发改委有关为胡年喜请示的享受市属改制企业优惠报告

 

记者还从镇江市国土局了解到，胡年喜办理东吴路30号地块的土地使用证时，享受了镇江市属改制企业才能享受的优惠政策，只缴纳了不到15万元的土地出让金。而如果按照区属企业的改制标准，土地出让金要缴纳的更多。一个区属企业为何能享受市属企业的改制待遇呢？胡年喜解释说，当时由区改委向镇江市国资委打了享受市属企业改制待遇的申请报告：

“这个全国都是这样，不是我京口区我一家。当时区里改制几百家都是这样的，不是我胡年喜一个人享受优惠的。”

京口区发改委一位工作人员告诉记者，区发改委曾经的确替胡年喜打过相关申请报告，但是没有收到市国资委的批复：

“（记者：咱们打这个报告，市国资委应该有个回复的啊）对呀，但我这边就是没有收到，他一直没有给我们回复。我这边存档的只有我们这个报告，具体的回复我都没有。”

 

在本台之前播出的报道中，我们了解到，这处建在国家重点文保区的一万两千平米的违建，历时8年未能拆除，原因在于镇江市规划局出具的一份“首犯不罚”的会议纪要。因为这份会议纪要，这处违建躲过了多次镇江市大拆违行动。在今天的报道中，我们又了解到，有人举报违建所有者胡某利用伪造文件获得了这块4700平米国有土地的所有权，但多个主管部门表示，当初改制的相关材料原件已经无法找到，无法证明胡某是否利用伪造文件获得了这块国有土地。可见，此事还有很多疑问需要厘清，我们将继续关注。

 

【江苏新闻广播（南京地区FM93.7）武阳、寒石】