从10月23日开始本台连续报道，南京一家美发店在经营过程中的违规行为，给消费者带来的困扰，听众的问题集中在“预付卡消费”，花钱购卡充值却得不到应有的服务。11月2号，全国人大常委会执法检查组关于检查《消费者权益保护法》实施情况的报告中显示：预付卡消费领域问题突出。一张小小的预付卡究竟出了什么问题？

最近几年，市民郑先生的钱包里多了很多卡，除了银行卡外预付费充值卡就有四、五张，不过有的卡他已经很久没有使用，他说不是不想用而是卡没地方用了：

“其中有一张面包店的卡当时充了一两百块钱吧，后来也没买过几回，后来再去准备去买的时候发现面包店已经不在了，（我的卡）或多或少都会有余额金额都不是很大，自己去维权可能比较麻烦，只能自认倒霉把它丢在一边吧。”

记者在南京街头随机采访了十多位市民，7成人有预付卡，这些卡主要用于美容美发、健身、看电影、餐饮、汽车维修等消费。商家为了吸引消费者会对“预付卡”划分等级，一次性充值金额越高折扣也越多。在南京某洗衣店门口记者看到，“充值千元洗衣费四折”的宣传，一些美发店服务人员也经常向顾客推销，办卡消费打五折或三折，办卡与单次商品价格之间会有这么大的折扣空间吗？一位了解情况的营销员王先生说：

“一个他们就是提高单价，比如说正常美容一次100，他们会说一次四百或者更多，然后告诉你办卡可以打折，用一个预期的优惠吸引消费者，卖卡也不给你签合同，到时候给不给你优惠就是商家说的算。”

发行预付卡的服务类企业大部分和居民生活关联度较大，一旦发生商家突然“跑路”、强制消费、退卡难等纠纷，少则影响几十人，多则影响上百人。南京大学商学院副教授刘海建说：

“他作为一个企业本来是依照法律来办事的，你这个钱存在这里多少钱就是多钱，你给我提供一定的钱，我就给你提供一定的商品，本来就是一个经济买卖的经济问题，但是商家随意扩充企业规模，而当现金流一旦断裂，对消费者不能履行原先的承诺，就会成为一种滥用消费（信任）成了社会问题出现。”

商务部在2012年颁布《单用途商业预付卡管理办法（试行）》要求发卡企业要登记备案，江苏有多少商家在发行预付卡，相关部门没有统计数据，根据上海工商局公开数据，该市发卡主体近10万家，而在上海商务委备案企业只有351家，大多数商家预付卡不在监管范围内。北京盈科南京律师事务所律师左锋说，没有监管容易造成“预付卡”行为失控：

“他把这个钱拿去炒股了，或者借贷给别人了，为了更高的利息的话，这等于违反了他办卡的初衷，对消费者实际上是一种欺诈，但是同时来讲他可能是一种挪用资金这种犯罪的嫌疑，如果数额达到一定标准可能构成刑事犯罪。”

美发店、面包店等行业进入门槛要求较低，有钱有技术就能开一家店，然而经营中的资金问题却很难通过银行贷款解决，于是有的人想起用消费者“兜里”的钱，通过预付卡收钱成了一种融资渠道。

对于预付卡消费中的纠纷，消协、媒体不断提醒消费者要谨慎消费，理性消费，然而消费者毕竟不是“孙悟空”有“火眼金睛”，江苏省社科院区域发展研究中心助理研究员王树华表示，诚信消费的市场环境需要政府部门有所作为：

“政府对充分竞争的行业是不能介入太多的，但是我们可以在事前通过法律法规预防这种事件的发生，如果发生这种事情我（政府）要加大这种监督和惩罚的力度，我们把大部分欺诈行为消灭在摇篮里，这是我们追求的一个目标。”

【江苏新闻广播（南京地区FM93.7）孙强】