9月9号，有听众向本台新闻热线025-84658888爆料，当天上午在南京南站绿都大道与金阳西街附近，江宁区城管执法人员和南京南站综治办执法人员发生肢体冲突。记者了解发现，目前南京南站地区竟然有南京南站综管办和南站江宁区综管办两个执法部门进行管理，冲突的背后就是目前南京南站地区综合管理区域划分不清，职责范围不明确。

记者赶到事发现场时，冲突已经结束，听众郑先生向记者讲述了当时发生冲突的情况：

“我看到他们两个人打架。（记者：当时是什么原因打架？）原因就不大清楚了，应该是为了岗亭，最后各方保安都过去了，南站江宁都受伤了。”

为什么双方执法人员会发生冲突？南京南站综管办设施管理科蒋爱国科长向记者介绍，南站附近的绿都大道建成后已经在去年由交通部门移交给南京综治办进行管理，而江宁区东山行政执法人员却在此设立了一个岗亭：

“绿都大道14年市交通局建好后已交给我们管理和养护。我们南站综管办对这条道路有管理权。我们在巡查的时候发现一个岗亭建在人行道上，人行道就走不过去了，我们就制止了，你们这个岗亭设置的位置不合理，请你们暂缓实施。今天我们去制止，发生了不愉快。”

引发双方冲突的岗亭

但是江宁区东山街道市容中队刘所长却对蒋科长的说法表示异议，他认为这里已经进行过管理范围的明确划分，属于江宁区管理区域内，所以他们在此设置岗亭无可厚非：

“南广场属于江宁片区嘛这块交给我们江宁管理。城管、公安、交通各个部门进行对接。我们就在金阳东街和西街不是分界线吗，绿都大道那块地方虽然是人行道，但是现在没有行人所以我们就盖了一个管理用房。”

为什么在南京南站区域会有两个执法部门进行管理？记者了解到由于南站边建设边使用边管理，并且跨雨花区、江宁区，造成管理单位众多，缺乏有效的管理制约机制，影响了窗口地区的形象。南京市政府在2012年发布290号政府令，实施《南京市铁路南京南站地区综合管理办法》，成立了南站地区综合管理委员会，负责南站地区综合管理工作。南站地区综合管理办公室受管委会和雨花台区人民政府领导，具体负责南站地区日常综合管理和有关组织、协调工作。

南京南站地区综管办蒋科长认为，市政府之所以指定南站地区综合管理办法，出发点就是更好地管好这个窗口，他给记者展示了一张南京南站地区规划道路图，这块区域北到绕城公路，南到秦淮新河，虽然这块区域分跨雨花区和江宁区，但蒋科长认为既然规划部门将这块区域规划为南站地区，那么这块区域就都应该由南站综管办来统一管理：

“市政府规划的南站地区它是非常清晰的，6平方公里。综管办刚成立的时候我们就这样理解为6平方公里。东面是宁溧路，南面是秦淮新河，西面是机场高速，北面是绕城公路，这块区域是南站地区。（记者：这块区域是跨了江宁区？我们南站地区和江宁地区发生了部分重叠？）但他应该在我们综合管理范围内。”

南京南站规划道路图

但记者在市政府290号令中看到，南站地区综合管理的范围却只限于绕城公路以南，金阳东街、金阳西街以北、南广场及其匝道，机场高速以东，宁溧路以西的区域。东山街道市容中队刘所长表示，目前江宁区对南站的管理范围也是按照市政府290号令中规定的区域在进行管理，所以江宁区目前也设立了南京南站综合管理办公室：

“290号令已经解释的很清楚了，之前建设综合办他管我们都没有意见。后来这块地方市里也要求我们，另外我们江宁也成立了铁路南站江宁片区综合治理委员会，这块我们公章批文都有了。”

南京290号令发布南站综合管理办法

一个是依据规划图，一个是依据政府令，双方的矛盾由此而产生。目前南京南站南广场还在建设之中，很多道路还未建成移交。南站地区综管办蒋科长表示他们已经给市政府打过多次报告，如果不解决区划、管理职责划分不清的问题，冲突还是会发生：

“现在针对这块的管理我们一直在给市政府报告，希望市政府明确一下，省的多头管理，到时候出现问题谁都不管，我们希望政府尽快确定南站综管办和江宁区政府管理的范围在哪，该是谁的问题就是谁的问题？今天的不愉快不应该发生，但是还是会发发生，因为你不清楚嘛。”

【江苏新闻广播（南京地区FM93.7）武阳】