3月12号，本台报道了南京江宁区雅居乐藏龙御景小区一路之隔有一家生产汽车空调的企业，每天排放刺鼻的工业废气影响居民生活，住宅区与工业园之间规划不合理是引发矛盾的主要原因，当时企业承诺3月底前整改，但是近日居民反映，企业不但没有整改，而且他们发现这块地已经规划为一类科研用地。

居民对企业整改不满意，地块已被划为科研用地

面对记者的话筒，南京杰希思汽车空调有限公司负责人以公司规定为由拒绝采访，经过多方协调，记者拿到了公司的整改方案，南京环境保护科学研究所张怡芳说，这个方案没有解决问题：

“他用了一个活性炭吸附，活性炭吸附什么？哪些废气污染因子超标或者说它的浓度范围是多少，活性炭能够吸附多少，完全没有这样一个具体的数值，所以我觉得这个整改方案是无效的。”

黄色为居住用地，红色为B类科技研发用地

除了整改不到位，企业废气的过量排放也是造成空气污染的重要原因。江宁区环保局评估科郑科长说，初步了解，导致过量排放的原因是企业擅自扩大产能：

“早上八点钟到晚上十点钟就结束了16个小时啊，你为什么要干到（凌晨）一点钟啊？那就很可能是三班制就要超产能。即使你不超产能，那么这一天当中的两班制排放的污染物和三班制排放的污染物浓度不一样，污染处理效果就不一样了。”

目前江宁区环保局已经责令该企业整改，同时加强监控，然而居民们认为，企业发展必然会增加产能，而且企业和居民区靠的这么近，治理措施治标不治本。居民吴女士说：

“空气不好一天两天看不出来它对我们身体的这种直接伤害，时间长了对我们这种伤害用一个什么东西来评估呢？”

用地性质有规划，具体实施就成了另一回事

在环评档案中记者看到，2007年6月22号颁发的土地证，产权使用人并非是南京杰希思汽车空调有限公司而是南京艾伦嘉辉友谊服装有限公司，服装厂所在地块为江宁纺织工业园，这片地属于一类工业用地，2007年服装厂经营不善产权人将厂房出租给了杰希思公司生产经营。2011年在《九龙湖片区控制性规划》中，这块地从M类工业用地转变为B类商业服务设施用地，用于科技研发基地建设。

2007年颁发的土地使用证

那么杰希思公司可以擅自更改土地使用性质么？南京规划局江宁分局法规处副主任张欢庆说：

“当时我们审批的时候是严格按照一类工业用地用途进行审批，厂房房屋规划验收以后，基本规划审批手续就没有了，假如他改变了规划使用性质，我们会到现场去核实，情况属实的话会让执法部门介入。”

    我国工业用地分为三类，一类为对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业，二类为有一定干扰，包括大气污染、水污染和噪音污染等，三类为有严重干扰，工业企业不能跨土地类别建设。因此南京杰希思公司不应该使用一类工业用地，即便参照2011年的《九龙湖片区控制性规划》，公司所在地也应该用于科技研发而不是工业生产。 但4年过去了，江宁经济开发区管委会为何没有对其采取搬迁措施？记者多次与管委会联系，他们始终不予回应。管委会规划科的一名工作人员说，规划与实施是两码事：

“规划只是个控墙，就是一个目标吧，有时候多久能实施，能不能按照规划来实施都要两说，你说现在就按照这个规划来搬迁也是不现实的，现在开发区也没有这方面的工作计划。”

2007年的项目建设基本情况

记者发稿前获悉，居民代表已经准备搜集材料向法院提起行政诉讼，起诉企业、江宁经济技术开发区管委会和江宁区环保局，希望相关单位能依法尽职尽责，本台也将继续关注。

记者手记：翻看这家公司建设档案我们看到，项目的审批、立项部门均为江宁经济开发区管委会。采访中，记者多次听到这样的感慨，政府出面主导立项，相关部门怎么能不给“面子”呢？这让我们想起当年为了招商引资，各地都曾出台各种优惠政策吸引企业落户，有的地方甚至以牺牲环境为代价换取投资的增长，如今可持续发展已经成为共识，砍下“摇钱树”偿还环保欠账，不能再拖了。

【江苏新闻广播（南京地区FM93.7）孙强】