合作社互助金不等于银行存款 要防控风险

近年来，农民资金互助合作社在我省各地快速发展，目前已经超过400家。然而近日，本台接到一些地方农民反映，当地合作社兑付不了他们的钱。此类事件我们之前也曾多次报道。农民资金互助合作社经营中究竟存在哪些风险？如何守护好农民们的“钱袋子”？

 

多地出现农民把钱存进合作社但取不出来的情况

 

今年三月初，苏北某乡镇的一家农民资金互助合作社突然宣布，不兑付现金只能转存，春节前，王女士把准备给儿子买房的90多万元存进合作社，原本只想多赚点利息，可是现在连本也取不出来：

“小孩结婚要房子，俺就存一个月，他说给我二分利我说不图二分利，开盘价格表出来我就拿去用，这就整个给砸到里面了，我急的要死的。”

记者采访发现，凡是出问题的农民资金互助社，都以利息高作为卖点，吸引农民来存钱，但某合作社工作人员刘伟说，农民们把钱放入合作社，算是入股合作社，是股金，完全不同于银行存款：

“储户是合作社社员，他们的存款是入股的一种资金，我这个合作社呢通过经营所得产生一些分红的红利，获利的投资都是要承担风险的。”

南京财经大学教授闫海峰说，互助社高息吸引来资金，就必须要高息放贷出去，很容易出问题：

“像这种民间借贷利率一般月息在一分五到两分之间，月息一分五年化利率就是18%，月息两分年化利率24%，如果按照这样一个利率来贷款的话，任何实体企业能够承受这么高资金成本的企业非常少，那整个利率高啊实际上是对整个经济不利的。”

 

互助金往往流向房地产投资，易导致资金链断裂

 

2014年中央一号文件提出，“坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，推动资金互助组织发展。”《江苏省农民专业合作社条例》把合作社服务定义为，提供与农业生产经营有关的公益性服务，但是部分管理者没有遵循公益性，超出农民“互助”范畴，将资金投向房地产等行业，投向“非农业”和“非社员”。某合作社总经理丁先生说：

“我2011年2012年放出去的贷款，一般的到期都是如期归还，这两年我放出去的互助金贷款，到期都是把利息付了转的多，我应收账款太多了，放出去的贷款坏账也比较多，唯一的投资房地产是比较盈利的。”

房地产属于高收益高风险行业，丁先生的投资不仅违规，而且互助金风险市场很大。农民们把钱入股合作社，互助金的投资流向大部分人不知情也不懂，加之合作社缺乏经济风险分析能力，这就增加了互助金出现问题的几率。江苏省政协常委、省社科院农村发展研究所所长包宗顺说：

“农民互助金投到这个信用社（合作社），监管部门有责任监管他吸收的互助金是投资那个方向，如果他这个钱流向非农产业，流向房地产开发，那这个问题就大了，所有出事的往往都是这种情况。”

 

合作社不懂金融、房地产市场，农民存入资金需谨慎

 

2012年，灌南县四家农民资金互助合作社挪用2500多名储户资金1.1亿元，2013年6月媒体报道，南京高淳一家合作社3200万元互助金蒸发，2014年初，盐城市亭湖区三家合作社违规放贷，导致资金链断裂近两亿元无法兑付。我省多地都曾爆出合作社资金断裂不能兑付的事件。面对这种现状，合作社的主要监管部门———地方农工办也想管好，可是对金融业务他们不在行。宿迁市委农工办副主任路长江说：

“它是一个特殊的合作社，我们也会经常加强这方面学习，比如说怎么分红啊，投放占用金比例啊。（记者：像具体的保障金多少啊，每一个资产占多少比例，这个你们是不是懂呢？）这个我们不太在行，属于金融业务上的专业知识。”

一位基层工作人员向记者坦言，合作社经营出事后，合作社经营者甚至会主动要求公安机关羁押自己，以此来逃避债务。包宗顺表示，这一方面提醒农民，合作社不是银行，一定要有风险防范意识，另一方面呼吁管理部门尽快建立风险控制机制，保障互助金安全：

“如果你是严格按照他（合作社）管理制度来执行，特别他在审批的时候，第一关把好关，制度是人定的，也是人执行的，你执行的好坏，是不是能严格按照管理制度执行，这个是很重要的。”

 

【江苏新闻广播（南京地区FM93.7）孙强】