近日，盐城盐都区尚庄镇南吉村的黄先生向本台新闻热线025－96110反映，盐都区向南吉村老人发放居家养老服务券，可以在理发洗澡时作为代金券使用。但从去年开始，因为服务券难以兑换，导致村内浴室理发店拒收。

商家拒收，服务券积压用不出去

从2013年起，盐城市盐都区居家养老服务中心以发放“居家养老服务券”的形式，每月向南吉村80岁以上的老人提供20元居家养老服务券。这两年黄先生的父亲领到的居家养老服务券已经是厚厚一叠，而拿着这些服务券用不出去，成为困扰村里老人的一个问题：

“政府给老人八十岁以上发的这个票，老人现在用不掉。理发店用不掉，洗澡的浴室也不要，人家这个票拿去兑现金的时候兑不到，所以就不要。这对老人，就是一张废纸。”

居家养老服务券为何难以使用？记者来到了南吉村所在的尚庄镇居家养老服务中心，这里的工作人员解释说，这些居家养老服务券并不能拿来作为洗澡理发的费用抵扣，是南集村老人们的使用方式错了：

“这个券他叫居家养老它是干嘛的，像比如理发剪头发这个钱应该是你自己出，但是我可以社工上门给你服务，其实是这个钱。区里面买的是服务不是消费。但是现在没办法啊，像在农村离根本没办法实行，我们也就睁一只眼闭一只眼。”

使用手续繁琐，商家兑换现金的手续也很繁琐

工作人员表示，从2011年开始盐都区就居家养老服务进行了全覆盖，由于各个村镇基础条件不同，居家养老宣传和推广力度存在差异，也会出现像南吉村这样服务券使用不到位的情况。不过工作人员也表示服务券没有设定时间期限，老人们可以留存起来等试点全覆盖之后再用。 然而即使居家养老服务中心默认了这种错误的使用方式，却为何南吉村的浴室理发店还是不愿意收取这些代金券呢？

村内理发店的一位理发师无奈的说，老人拿来这些服务券，每次使用前需要致电12349社区服务中心申请，经批准后才能使用；理发后老人还要再次拨通12349，回复服务券使用情况。自己也需要填写申请表格，手续十分繁琐。更头疼的是，这些服务券兑换现金的周期很长，有时过了小半年都拿不到钱：

“到老人家去服务，不要打电话也不要家里登记，我就可以了。那么十天八天拿到钱，都可以的。四五个月、半年的时间，等他通知才拿到钱，太复杂。”

对此记者采访了盐都区居家养老服务中心主任颜玉洪，颜主任表示服务券的兑换首先需要社工向镇级服务中心报送到区级服务中心，再由区中心汇总至区财政局，由财政局统一向社工发放服务券费用，这样的程序是为了保障居家养老补助资金使用公开透明：

“譬如说我们现在把盐都区财政局的钱，打到村里面居家养老服务站点，它是不可以打的。政府的资金使用是非常规范的，财政局和民政局下发了2014年100号文件，就规范了如何报揭这个服务券和使用这个服务券，服务券计算不经过这么多手续，那就不知道这个资金，使用的过程是怎么回事。”

颜玉洪表示，今年6月份盐都区将对所辖全部村镇实施居家养老服务改革，与社工签订合同，对服务券等居家养老服务模式进行健全。此外，政府还将培养、培育一批够资质、有能力的社会组织，根据老人的需求提供优质服务：

“我们将来由社会民非组织来参与我们这个养老，人家专门成立一家家政服务公司，它来打包负责这个地区，但是我们首先要解决一个天大的难题，就是这个盘子要大，我们要引导这些老人的子女在赡养费用中，要专门立出一块上门的居家上门养老。”

【江苏新闻广播（南京地区FM93.7）刘志、王博男】