昨天，本台报道了滴滴打车南京公司招募大量私家车，经过简单培训参与专车营运一事。专家表示，“专车”作为一种新型业态，需要尽快建立法规，只有在制度框架内，行业才能健康发展。

私家车加盟转车属于违法

滴滴专车是2014年8月19号上线运营的，已经加盟的司机中有的已经做成了近千笔生意，一位开着奥迪Q7的专车司机向记者坦言，私家车加盟不用交租金，还能赚出油费和保养费，何乐而不为呢？

“全职那不就和出租车一样了嘛，说实话那就有压力了对吧？（记者：兼职你车是自己的啊？）车是自己的，对啊车是自己的，但是你每个月至少油费回来了，保养钱回来了，他没有硬性规定让你开到多少单，所以说很自由。”

    按照《江苏省道路运输条例》规定，车辆、专车司机要依法取运输资格证和上岗证，调查中记者没有在这辆Q7上看到两证。在前期的调查中，记者通过暗访发现，滴滴打车南京公司已经招募了大量私家车在从事专车运营，但交通部门对此没有太多的管理措施。1998年4月我国曾发布《汽车租赁业管理暂行规定》对租赁企业设立提出要求，但是2004年7月《行政许可法》实施后，这一许可制度因为缺乏法律和行政法规依据，不再具有合法性，东南大学交通法治研究中心执行副主任顾大松说：

“车辆不是租赁车的话，是违背现行法律规定的，但是也要看到租赁车这块实际上是从2000年以来，租赁车是放松管制的，甚至有些地方租赁车公司的租赁车都是挂靠性质的，从租赁车源头来讲有些乱象是有原因的。”

南京交管：暂无根本性管理措施

    去年年底，我省交通厅出台了《江苏省汽车租赁经营行政许可规范》，该规范于今年2月1号实施，但是南京市何时能落实还没有具体时间表，南京客运交通管理处工作人员许兵说，对“滴滴公司”做法，暂时还没有根本性管理措施：

“目前我们工作的主要方向还是针对当事人，对公司的管理我们也在不断的完善，做好相关的准备。这些私家车挂靠租赁公司经营，手段也很隐蔽，上下车地点也会刻意规避执法人员，我们执法人员还是在完善证据链，对他进行进一步处理。”

    私家车从事专车这种模式起源于美国的优步（Uber）公司，顾大松说，该行业的发展必须在法规的框架内：

“合规才能发展，有些规范要从城市交通变革的角度来做一个调整，比如说主管部门与企业签订一个行政合同，（企业）哪些你要实时共享给主管部门，哪些信息是公司自己的商业运作空间，怎么双方对接起来，合作来治理一些难题，立法也要尽快着手。”

记者出稿前再次与滴滴公司热线工作人员取得联系，希望正面采访该公司，他们表示会尽快反映到公司相关部门。此事本台将继续关注。

记者手记：

虽然交通部门肯定了专车服务的积极作用，但是交通部门也一再强调，私家车不能从事专车运营。目前混乱的市场现象，需要主管部门尽快采取相应措施，对于越过底线的市场行为，主管部门也要拿出处理的办法，否则主管部门划出的底线就没有任何意义。

【江苏新闻广播（南京地区FM93.7）孙强、严园园】