自建用水管网遇阻 自来水公司搞垄断？

最近，盐城东台的姜先生遇到了坎。他所在公司开发建设的一个住宅小区，需要铺设自来水管网。按照当地自来水公司的报价，整个工程预计花费一百多万元。而公司自己组织人员进行施工，最终只花了不到五分之一的钱。正当大家为这一明智之举庆幸时，麻烦来了。当地自来水公司拒绝将已经建好的小区自来水管网与城市供水主管网接通。

 

开放商自己找人做管网，被自来水公司拒绝接入供水主网

 

阳光华府小区

 

     东台市阳光华府小区，由东台市盘锦隆祥房地产公司开发建设。去年上半年，小区主体工程接近尾声，公司副总经理姜华找到东台市自来水公司，商谈小区内部的自来水管网建设。很快，东台市自来水公司下属企业——东台市东源市政工程有限公司为小区设计了施工图纸，并且把详细的工程价目表报送给了开发商。开发商嫌报价太高，自行找了施工单位建设。姜华：

“实际上，我们现在把我们152户的水全部做了，也就22万块钱。那么如果让它们（自来）水公司来做的话，没有一百万这个事是做不了的。在现在这种房市不好的情况下，我们只能选择在确保质量的前提下低成本运作，因为房子卖不了啊。房子卖得了的话，也不在乎这个钱了。”

 

等待接入城市供水主管网的水阀

 

     钱是省下来了。可是，新的难题也来了。姜华告诉记者，小区内部的自来水管网铺设完毕后，他再次找到了东台市自来水公司，申请与城市供水主管道接通，但遭到了拒绝：

“水公司的管技术的一个祝经理，他跟我讲，你最后检测（水）肯定是不合格的，微生物超标啊，最好的办法就是你把现在做好的管道全部取消掉，就说我们给你做。好像意思只要他（们）做就是合格的。我做，很多东西都是不合格的。”

 

自来水公司：自行安装的管网肯定不合格

 

     东台市自来水公司副总经理韩俊华解释说，开发商并非不可以自行投资建设。但是，根据《江苏省城乡供水管理条例》规定，用水单位在自行施工前，必须向城市供水主管部门报送设计方案，然后由城市供水主管部门组织技术性审查。而阳光华府小区之前没有这么做。

韩：“首先它的施工资质要报过来，原材料的检测报告，包括它的设备，到底是不是符合要求的。”

姜：“所有材料采购包括什么（都是合格的）。”

韩：“这个是你口说，但是你一样东西都没有啊。”

记者：“那为什么说这个价格上差距那么大呢？”

韩：“应该来说，（我们）用的管材、阀门、水表，品牌跟厂家（和它）完全不一样，你不符合标准的东西价格就低一点。”

据韩俊华介绍，新建住宅小区交付使用后，其用水管网的维保工作，通常交给当地自来水公司负责。如果开发商自行建设时，使用材料和施工技术不符合规范，可能会给自来水公司的后续维保工作带来麻烦。因此，开发商自行施工结束后，自来水公司还要组织相关技术人员到现场验收。验收合格，才可以与公共供水管网连接使用。

 

等待安装的二次供水设备

 

对此，姜华提出了质疑：

“从某种程度上说，我们没给它（自来水公司）施工，他们从中没有得到利润，他们也可以卡我们，让我们接水遥遥无期。”

韩俊华回应说：

“管道工程并不是说我们不允许它做，真的不是。我们只要防止那些粗制滥造的，你说卡什么呢？它们好多施工就是不符合标准。”

开发商的法律顾问唐向东认为，从表面上看，当地自来水管网建设市场是完全开放的。但是，由于东台市自来水公司拥有审查权，其下属市政公司实际上占据着这一领域的主导地位

“我即使做了，它（自来水公司）还是要卡我，那么我让它做，它的价格又是我们的几倍，这显然不能够形成一个良性的市场竞争机制，所以本身就是不公平的。这个问题最终的实质性的解决，还是政企要分开。你这个审批权肯定不能在你，在你了那你就不能再去做企业，你就不能去施工，不能又做运动员又做裁判员，否则就形成了垄断，强买强卖。”

东台市自来水公司的技术人员祝义青介绍，目前，当地八成以上的小区自来水管网，都是由其下属的市政公司负责施工。

 

【江苏新闻广播（南京地区FM93.7）刘康亮】