近日，有盐城亭湖区社区工作人员向本台新闻热线025-96110和政风热线节目反映，多年来区政府方面一直没有组织社区换届选举工作，违反了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》每届任期三年的规定，对此，社区工作者抱怨任务繁重，压力很大。

盐城某社区换届选举场景 

投诉人是一位盐城亭湖区的城市社区工作者，他告诉记者社区工作者通常承担着大量的基层工作任务，累的吃不消，可是亭湖区的换届工作却迟迟不能开展：

“该退的退不了，新人进不了，我们居委会承担着大量的工作，从上到下全是要居委会来，保障经费也不足，苦得不得了。我们从早上正式除了三餐吃饭，然后就睡五个小时，就这个样子，为什么该换届的不换届。”

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》当中第8条规定：居民委员会每届任期三年。对此，盐城亭湖区民政局负责管理社区方面的蒋科长表示，社区换届工作的确是被推迟了：

“你所要反映的事情我也逐级反映了，那这个事情我能说不换届嘛。一直在反映，我们是延期了，我们的方案也弄了也在换的过程当中，有些事情就推迟了吧。”

记者从亭湖区民政局了解到，盐城市亭湖区有59个社区居委会，共472名社区工作人员。亭湖区民政局副局长孙苏宁告诉记者，目前还在任的这一届社区工作人员是在2010年11月就换届上岗的，原本应该在2012年度完成换届工作。然而，由于历史原因，乡村的村委会换届和城市社区居委会换届不在同一年，为了避免三年当中有两次换届选举年，当时计划将城市社区的换届工作调整到2013年和村委会换届在同一年进行，亭湖区民政局副局长孙苏宁：

“因为亭湖区一直以来都是社区换届和村委会换届不同步，不在同一年，因而就是计划在2013年把亭湖区的村和社区在同一年个年度之内进行换届选举，推迟了一年。”

事实上，在2013年乡村社区村委会顺利完成了换届工作，而城市社区的居民委员会却因为盐城市举办一系列城市活动和种种原因，换届选举工作被推迟到现在。不过，盐城市亭湖区民政局方面承诺被推迟的换届工作将在2015年第一季度内完成。

另外，亭湖区民政局副局长孙苏宁也表示，城市社区居委会承担着城市治理当中的各项基础工作，而社区工作者则是落实具体工作的主力军：

“因为要想把整个工作要像保质保量的做起来，那么就要充分发挥社区人员的作用，就是我们盐城市要决定进行整改，那得清楚哪些地方，那么所以把这社区人员作为主力军来作的。布置工作也是层层级级的，也是最后落实到社区。”

而法律上规定城市社区居委会是一个居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，而非行政单位，更不是一级政府。对此，清华大学公共管理学院助理教授蓝煜昕认为，政府部门经常把社区作为行政末端，通常以下达任务的方式把那些本应该由政府行政管理部门承担的工作移交给社区，这使得社区居委会承担着过多的政府行政职能和工作，导致社区过度行政化：

“其实这个反映最核心的一点居委会角色定位的问题，就是它过度行政化，另外一方面这些政府事务那么多，对他们这些工作人员的激励上不够，他们这些工作人员只有非常少的政府财政的资金，人员经费。居委会既然是个自治组织还是应该给它更多的空间让它去发挥自治的功能。”

【江苏新闻广播（南京地区FM93.7）刘志】