溧水博望跨界协同共治石臼湖 绘就苏皖和谐新画卷

江苏省南京市溧水区与安徽省马鞍山市博望区，两地均毗邻“天空之镜”石臼湖，分属两省、城乡接壤、一衣带水、风俗相亲。2024年以来，两地携手发力，持续深化《溧水-博望跨区域社会治理合作联盟框架协议》落实，通过共建共治共享的协同新机制，让两省边界从治理洼地变为和谐高地。

一盘棋协作：从分界到融合

溧水区石湫街道与博望区博望镇，接壤面积最大、毗邻石臼湖水域最广、人员车辆往来最频繁，是跨省协同共治的试点镇街。两地着力构建跨省对接更顺畅、资源共享更高效的常态化合作机制，在暑期防溺水、生态环境保护、联合执法等具体工作中深化协作，以务实行动共同守护接壤区域平安稳定。

今年以来，石湫与博望建立季度联席会议研判机制，由两地政法委员轮流召集，定期开展合作交流活动，携手破解省际毗邻地区治理难题，切实将制度优势转化为治理效能。

一体化平台：从概念到现实

协同治理不仅需要制度创新，更需要实体支撑。2025年8月，石湫街道与博望镇依托原明觉小学联合打造了苏皖环石臼湖综治中心，成为两地协同治理的重要平台。

该中心集成公安、网格、行政审批、社区等4个常驻部门，社保、市监、应急、水电等8个轮驻部门，广泛吸纳法律顾问、党员、微网格员、志愿者等力量随驻，推动政法服务、便民服务、公共服务等资源向基层协同体系统筹下沉，打造了常态运转的服务管理阵地。

一张网共治：从单打独斗到联动协同

依托建成的综治中心平台，两地构建了“一张网”共治格局，实现了治安、生态等多领域协同。

在治安共防方面，两地整合警力、网格、监控等资源，将区域内1658路“雪亮工程”监控接入平台，建立反诈、治安、应急消防等“跨省共享数据库”，实现信息互联互通。

在生态保护方面，双方联动开展禁捕、环境整治80余次，查处抛洒滴漏车辆32辆，处置非法捕捞2起，清理污染物150余吨，有力守护了石臼湖的生态环境。

一扇门服务：从分头跑到协同办

“饮一湖水，进一扇门，办两省事”——这是苏皖环石臼湖综治中心服务的生动写照。中心设置5个政务联办综窗，配置政务服务一体机，可跨省通办身份证、市民卡、子女就学、缴费充值等10多项高频服务事项，真正实现“进一扇门、办两省事”。

为破解跨界治理难题，两地还创新成立“环石臼湖人民调解委员会”，将“融合法庭”、矛调工作站、“法律明白人”等资源拧成一股绳，以“组织跨界整合、力量跨界联动、纠纷跨界化解”的工作机制，成功补齐环湖区域的治理拼图。

针对接壤地区工业企业密集的特点，两地还共同打造“企业法治服务站”，组建超20人的“政法网格员为企服务小分队”，常态化开展法治体检、法律咨询、法律援助等政法护企活动。

随着苏皖环石臼湖综治中心功能的不断拓展，下一步两地将持续完善联席会议制度，强化信息互联、数据共享与业务协同，加快推进综治中心实体化、功能化、智慧化建设。这种“一地受理、合力解决”的协同治理模式，正悄然改变着省际边界地区的社会治理格局。

 高志雯 李晨曦