低空经济作为依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用的综合性经济形态，具有显著的新质生产力特征，是事关未来核心竞争力的新型产业体系，对拉动消费、推动产业升级、促进经济社会发展具有重要意义。无锡作为长三角先进制造业基地和物联网创新高地，具备集成电路、机电研发、智能网联等产业基础，以及低空文旅、政务巡检、载人运输、物流配送等场景优势。本次立法旨在破解空域使用、安全监管和基础设施配套等现实挑战，营造法治化营商环境，为低空经济高质量发展提供坚实法治保障。

作为省人大常委会2025年度设区市立法精品培育项目，《条例》共8章54条，构建了覆盖基础设施、飞行服务、应用推广、产业发展、促进措施、安全保障的全链条制度体系。其核心内容包括：

立法明确由无锡市人民政府牵头，打造全市统一的低空飞行服务平台，市交通运输部门具体负责平台建设和运营，实现飞行活动的规范化管理和服务。同时，市政府统筹编制“低空数字空域图”，由市交通运输部门组织实施并通过低空智能网联系统实现开放共享，构建数字化、智能化的低空空域管理体系。市政府全面统筹低空飞行基础设施规划建设和运营，市发展改革部门牵头编制专项规划，按照市域统筹、县区协同原则推进实施。

聚焦应用场景开拓，《条例》要求推动低空物流发展，稳妥推进载人运输航线运营；拓展低空飞行在医疗救护领域的应用；强化航空器在高层建筑灭火、森林防火、救生救援等应急救援场景的应用；大力开发空中观光、航拍航演、低空运动等文体旅游项目，促进区域旅游协同发展。产业发展方面，市政府将制定专项规划，推动重大项目建设和产业集聚，重点支持高端航空器、先进设施设备制造业发展，促进优势产业与低空经济深度融合；强化科技创新，加快科研及成果转化平台建设，开展核心技术攻关和产学研合作。筑牢安全防线，《条例》专章构建责任体系，要求落实政府监管和企业主体责任，建立跨部门联动执法机制，强化应急管理和数据安全保障。

该《条例》的颁布实施，不仅为破解低空经济发展堵点痛点提供了法治方案，更通过系统化制度设计赋能产业生态，为无锡打造具有核心竞争力和重要影响力的低空经济产业创新发展高地插上了坚实的“法治之翼”。

江苏广电无锡中心站/王哲平