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2017年10月27日

 1、【主持人】今年以来,我省全面推行河长制工作,近日,省政府又印发了《江苏省生态河湖行动计划(2017-2020年)》,请介绍下有关情况。

【嘉宾】河长制工作全社会都十分关注。去年底,中央提出全面推行河长制以来,省委、省政府高度重视,我省在全国率先完成中央确定的年度目标任务,实现了“四个全面”。一是组织体系全面建立,省市县乡四级的工作方案全部出台,省市县乡村五级60467名河长全部到位。二是配套制度全面形成,省级会议制度、督察制度、信息报送制度和验收办法已全部制定,市县有关制度也基本出台。三是河长履职全面展开,我省担任重要流域性河道、省管湖泊省级河长的11名省领导全部巡河一遍,各省辖市189名市级河长累计巡河308人次,1983名县级河长累计巡河3404人次。四是基础工作全面推进,我们要求每一条河湖都有 “一河一策”的治理方案,有明确的时间表和路线图;每段河道的显要位置设立河长公示牌,接受社会监督。我们省级河长办的举报电话是962012,欢迎广大群众通过举报热线等多种形式,反映大家身边的河湖问题。
同时,为进一步落实河长制的各项任务,作为推动河长制工作的一个重要抓手,省政府在10月9日印发了《江苏省生态河湖行动计划》。这个行动计划提出,到2030年左右,我们要打造出河通水畅、江淮安澜,水清岸绿、生物多样,人水和谐、景美文昌的水韵江苏新名片。就近期来说,也有详细的具体目标,比如说,提出到2020年,要全面清理河湖乱占乱建、乱垦乱种、乱排乱倒,恢复水域面积100平方公里,城市水域面积率不下降;重点河湖水功能区水质达标率82%以上,基本消除设区市及太湖流域县(市)城市建成区黑臭水体;主要河湖生态评价优良率达到70%等等方面的指标。重点实施水安全保障、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等八个方面的重点任务。
 
2、【主持人】最近,省人大审议通过了《江苏省河道管理条例》,为我省维护河道管理秩序、保障河道健康生命提供了强有力的法制保障。请您为我们解读一下。
【嘉宾】河湖的健康管护必须要有相应的法律法规作为保障支撑。近几年,我省在全国率先制定颁布了湖泊保护条例、水库管理条例,今年又制定出台了河道管理条例。河道管理条例总结了我省多年来河道管理工作经验,又针对实践中出现的新情况、新问题进行法律规范,设立了具有较强的操作性和地方特色的一系列管理制度。我省河道多、水系复杂,全省有乡级以上河道2万多条,其中省骨干河道727条。条例的颁布实施,将有利于进一步理顺河道管理体制,落实部门职责,依法严格保护和合理开发利用河道资源,更好地发挥河道在经济社会发展和生态环境保护中的功能作用。
【主持人】对于条例,作为一名普通民众,我们关注更多的是在河道保护中我们能够做什么和不能做什么?也就是说我们在本条例中的权力义务主要有哪些?
【嘉宾】刚才您提的这个问题很好。我们常说,河道保护,人人有责。条例第八条第二款是这样规定的:即任何单位和个人有权对违反河道管理法律法规的行为进行制止和举报。这个是每个公民的权力。同时也规定对管理和保护河道作出突出贡献的单位和个人,地方各级人民政府或者水行政主管部门要给予奖励。
对于义务这一块内容,条例在第二章,有详细的规定。提出了一些明令禁止的行为,比如,第十八条规定:任何单位和个人都不得擅自移动、损毁、掩盖界桩和标识牌;第二十七条明确了在河道管理范围内的六项禁止行为:包括禁止倾倒、排放、堆放、填埋垃圾等废弃物,以及在堤防和护堤地建房、垦种、存放物料以及开展集市贸易活动等;第二十八条规定了在安全警戒区内禁止从事渔业养殖、捕(钓)鱼、停泊船舶、建设水上设施。同时禁止在行洪、排涝、输水的主要河道或者通道上设置阻水捕鱼设施等等。
 
3、【主持人】近年来,我省加大力度查处占用河道、破坏河道等违法行为,请问下阶段又有哪些新的举措?
【嘉宾】近年来,我省河湖管理方面的工作力度不断加大,也见到了一些成效。但客观地讲,我省河湖管理方面的历史欠账仍然较多。为加强河湖管理,打击非法水事行为,省河长办部署开展全省河湖“三乱”专项整治行动,整治行动从今年10月开始,一直延续到2020年,专项整治在河湖管理范围内乱占、乱建、乱排等侵害河湖水利工程安全运行、危害河湖生态健康违法行为。这次行动整治对象非常明确,就是列入省政府批准的骨干河道名录和省湖泊保护名录中的河道、湖泊以及注册登记的水库;饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区;水产种质资源保护区和水生动植物自然保护区及其他有关特殊需整治的水域。重点是整治:违法占用河湖管理范围行为;违法建设涉水建筑物行为;违法向河湖排放废水、倾倒废弃物行为。目标是,2019年底以前,历史存在的涉河涉湖违法行为下降50%。2020年底前,江苏省河湖基本杜绝涉河涉湖违法行为。
对这次专项整治行动中发现的重大水事违法案件,省里将实行挂牌督办,对涉刑的水事案件,将移送司法机关。
 
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