江苏省食品药品监督管理局政策导航
2016年08月10日

问题1:《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》7月1日起已正式实施了。请问咱们这个条例有哪些亮点?
答:我省食品小作坊和食品摊贩数量众多、分布广泛、规模较小,生产经营条件、从业人员素质参差不齐,食品安全控制能力偏低,是食品安全事故易发、多发区,也是食品安全监管工作的难点之一。因此,《条例》规定了食品小作坊和食品摊贩生产经营的食品应当符合食品安全标准,明确了食品小作坊和食品摊贩生产经营的基本要求和禁止行为。对于食品小作坊的场所环境、布局、设施、卫生管理、生产过程控制、记录管理等内容,省卫生计生部门和省食品药品监督管理部门将共同制定《食品小作坊卫生规范》,作为强制性地方食品安全标准予以执行。《条例》还对地方各级政府及其监管部门在食品小作坊和食品摊贩监管方面的职责边界和任务分工进行了明确。此外,从积极扶持地方优质特色食品和传统食品产业发展的角度,《条例》规定,对本地区具有文化传承功能、地方特色鲜明的食品,设区的市也可以根据实际需要组织制定地方特色食品质量规范,鼓励行业协会依法制定地方特色食品的加工制作要求等。
《条例》实施一个多月来,我们也看到了一些可喜的变化。比如,《条例》规定,对食品小作坊和食品摊贩分别实行登记和备案制度,也就是说今后小作坊要获得《食品加工生产小作坊登记证》后,才能生产销售食品。为了更好地帮助食品小作坊提档升级、符合卫生规范等获证要求,江苏省大部分地区都对积极升级改造的小作坊业主给予补贴。其中,南京市一次性给予5000元补贴,对于很多业主来说几乎只需花一半的钱就能完成小作坊改造。目前,江苏各地小作坊业主正在积极实施改造。


问题2:7月,国家食品药品监管总局颁布《网络食品安全违法行为查处办法》,请您给大家解读一下这个办法是从哪些方面来规范网络交易行为的?
答:《网络食品安全违法行为查处办法》主要强化了第三方平台的义务,比如网络食品交易第三方平台应履行建立登记审查等制度、建立入网食品生产经营者档案等义务,要求平台设置专门的网络食品安全管理机构或者指定专职食品安全管理人员,对平台上的食品经营行为及信息进行检查。发现存在食品安全违法行为的,第三方应当及时制止,并向所在地县级食品药品监督管理部门报告;发现入网食品生产经营者有严重违法行为的,应当停止向其提供网络交易平台服务。对于入网食品生产经营者,《办法》明确规定:一是要取得食品生产经营许可。二是规定了网络食品经营过程中的禁止行为,比如婴幼儿配方乳粉产品信息不得明示或暗示具有益智、增强抵抗力等功能。三是必须在网页显著位置公示营业执照、食品生产经营许可证等相关信息。四是特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易。五是明确了网络食品经营过程中的贮存、运输要求。
《办法》细化了严重违法行为的具体情形和违法行为的管辖权,强化了网络食品交易各方的法律责任,明确网络食品交易第三方平台提供者未按要求建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查等制度的或者未公开以上制度的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。


问题3:今年对食用农产品市场销售监管有什么新的政策?
答:食用农产品既是食品,又是食品原料,食品安全的源头在食用农产品。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管职责由食品药品监管部门依法履行。为加强食用农产品产地准出和市场准入相接,去年,我们与省农委专门签订了监管合作协议;今年,又联合省农委、省海洋渔业局等部门印发《关于加强食用农产品市场准入与产地准出衔接工作的意见》,进一步完善有关工作机制,明确了非地产食用农产品统一使用《江苏省食用农产品销售凭证》、地产食用农产品统一使用《江苏省食用农产品产地证明》的要求,目的就是要从种养殖源头上保障食用农产品的质量安全。
食用农产品批发市场作为销售的主渠道,是进入市场销售的关口和源头。去年,我们专门拿出1800万元专项资金,为所有县(市、区)装备了食品快检设备,加强对食用农产品的监管。今年,我们又专门制定食用农产品批发市场、入场销售者落实法定义务的实施方案,大力推进批发市场标准化、规范化建设,督促食用农产品批发市场落实主体责任。同时,积极配合相关部门开展畜禽水产品生产经营行为专项整治,强化畜禽水产品中违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标问题的监管。


问题4:现在是三伏天了,高温、高湿的天气容易引发食品药品安全隐患,请问你们有什么应对措施吗?
答:针对高温天气食品药品监管工作,我们专门作出了工作部署,比如食品安全方面,重点是加大对食品生产企业的风险排查力度,加强对纯净水、冷冻饮品、儿童食品、乳制品等重点食品的监管,督促企业做好产品出厂检验,从源头上把好食品安全关;针对乳制品、肉制品、粮食制品、食用油、饮料、酒类等重点品种,加大对批发市场、集贸市场、商场、超市和食品店的监督检查力度;以原料采购、生食类及冷食类食品加工制作、食品储存为重点环节,切实加大对景区、大排档、集体用餐配送等餐饮单位的监督检查力度。药品安全方面,重点是督促药品、医疗器械生产经营企业加强生产、贮存、发运、流通等各环节的温湿度控制,严格加强冷藏、冷冻、阴凉储存产品的质量管理,防止高温高湿影响质量安全。同时,加强了值班值守,完善了应急预案,做好突发食品药品安全事故应急处置准备工作,确保一旦发生食品药品安全事故,能够及时有效应对、妥善处理。各地食品药品监管部门也根据工作实际向社会发布了食品药品安全方面的警示提示,提醒大家注意防范高温期间潜在的食品药品安全风险。
 

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