江苏省通信管理局政策导航
2016年04月29日

1、通信管理局的主要工作职责有哪些?
答:省通信管理局的职责,简单讲就是四句话:一是协调行业发展。主要是协调解决行业运行发展中的有关问题。二是推进信息通信基础设施建设。主要是负责网络强国和“宽带中国”战略在江苏省内的实施,协调网络建设,推动基站、通信管道等网络资源的共建共享。三是规范市场竞争与保障用户合法权益。四是开展网络与信息安全工作。主要是推进网络与信息安全保障体系建设,配合开展网络环境和信息治理有关工作,配合处理网络有害信息、打击网络犯罪。

2、作为普通老百姓,用户最关心的就是电信业务收费问题,管局对企业的电信资费是如何监管的?
答:根据《工业和信息化部国家发展改革委关于电信业务资费实行市场调节价的通告》,从2014年5月10日起,我们对电信资费的监管从政府管制向市场化放开转变,就是电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案,自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。因此,我们当前的监管重点从原来的事前审批向事中事后监管转变,就是更多从是否尊重用户知情权、选择权两个方面对电信企业的收费行为进行监管。
在保障用户知情权方面,重点抓提前告知,要求各企业通过营业厅、代理代办点、网站等公布所有面向公众市场的在售资费方案。在保障用户选择权方面,重点抓自由选择,对涉及用户基本通信需求的固定语音、移动语音、短信息、宽带等业务,电信企业进行打包销售时,必须另外提供包内单项业务单独的资费方案。此外,不得强制或限制用户选择其指定的资费方案,未经用户同意不得擅自更改与用户约定的资费方案。

3、去年,包括李克强总理在内,对通信行业的提速降费工作做了多次部署,请问管局是如何落实和推进这一工作的,用户关注的是到底提速?有没有降资费?
答:提速降费是2015年全行业的一项重点工作。宽带网络是国家战略性公共基础设施,我局一贯重视宽带建设发展,在全国率先实现了“宽带战略”的成功落地,我省宽带各项指标走在全国前列。根据中国宽带发展联盟2月发布的2015年第四季度《中国宽带速率状况报告》的数据指标,江苏平均可用下载速率, 平均视频下载速率均在全国各省区中排第2位;平均首屏呈现时间,全国第一。
在降费方面,我局积极引导并督促各公司采取措施降低资费。经初步统计,江苏电信固网宽带每兆宽带单价1.86元/月,较2015年初降低50%,手机流量主推天翼4G乐享套餐,在同档位上流量较原3G套餐增加了1倍,流量单价下降50%;江苏移动手机上网单价较2014年同期下降了53.6%;江苏联通各种流量套餐资费平均约下降了56%。

4、省政府在2015年年中出台《江苏省电话用户真实身份信息登记管理规定》,进一步明确和细化了实名登记规范的各项具体要求,为我省打击电话“黑卡”和推进实名制工作提供了强有力的法律支撑。该规定2015年10月1日起正式施行,具体情况如何?
2016年的电话实名登记工作,我局将重点做好以下工作:一是在不断巩固实体营销渠道实名登记执行水平的基础上,加大网络营销渠道的监督检查力度。督促电信企业研究改进网络销售的实名登记执行方案,在各个环节都要严格核验用户的身份信息,确保网上销售的实名登记规定落到实处。二是加强移动通信转售企业的实名登记工作监管,提升转售企业对各级营销渠道的规范化管理水平;对发现的违法违规行为,严格按照有关规定予以处罚。三是进一步加大未实名老用户真实身份信息补登记的工作力度,指导各电信企业妥善制定攻坚方案,并在全社会广泛开展宣传,确保到2016年底实现全部电话用户实名率超过95%的既定目标。
 

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