启东经济开发区听众杨先生反映开发区小效村400亩耕地正在实施非法建设，村民多次上访启东市国土局，该局开具《停工责令书》敷衍上访村民，事至今日非法建设非但没有停工，更在抢建，启东市国土局始终不履行职责责令其停工。

省国土厅派员会同南通市国土局赴启东市就群众举报的启东创新型经济园开发有限公司（以下简称“创新园公司”）违法占地建安置房问题进行实地督办。
经查，2016年3月，创新园公司未经批准，擅自用围墙圈占启东经济开发区小效村187.5亩土地（符合土地利用总体规划），平整场地并建设了占地12.6亩的两条施工便道，准备建设科创园安置房项目。启东市国土局巡查发现后，进行了制止，并于2016年5月23日立案调查。7月8日，该局作出行政处罚决定。7月28日，启东开发区管委会给予规划住建局副局长沙某和该局建设科长沈某行政警告处分。至10月31日，非法占地上新建的建（构）筑物和罚款已缴纳到位。
现场督办时，该项目在建10栋住宅楼，已停工。所建住宅楼位于今年8月经省政府批准的104.89亩转征收为国有建设用地的范围内。该项目圈占的没有征收的土地，主要用于堆放建筑材料、建设施工用房等，启东开发区正对圈占的围墙进行拆除，准备退出非法圈占的土地。省国土厅已责成南通市国土局加强跟踪监管，督促启东市在没有取得用地审批手续前不得动工建设。按照相关规定，尽快完善该项目的用地审批手续，消除违法用地状态。