省交通运输厅回音壁
2016年09月21日

8月24日,江苏省交通运输厅副厅长汪祝君走进《政风热线》,共有一百多位听众咨询投诉问题。目前,这些问题具体处理如何?来看介绍。

1、泰州市刘先生反映:去年村里修了座桥,桥修好后两端与路面连接的地方却迟迟不修。今年5月份向《政风热线》反映过后,其中一边已经修好,但另一边至今得不到修理,坑坑洼洼,大家出行很不方便。
经了解,投诉人反映的桥梁为三澎北桥,是泰州市姜堰区张甸镇组织实施的省级财政农桥项目,2015年8月份开工建设,11月份桥梁主体工程完工。目前桥南100多米桥头接线已经建成,桥北60米左右接线尚未开工建设。由于该桥建设主体为张甸镇人民政府,姜堰区农路办迅速与镇政府进行了协调沟通。张甸镇政府告知,2016年6月北侧桥头接线已经在镇招投标交易中心进行了公开招标,中标价21000元,该接线全长约55米,涉及到10户农户土地和3棵杂树,矛盾较为复杂导致接线未能及时浇筑到位。经镇政府反复做工作,目前北侧桥头接线涉及到的土地流转和3棵杂树补偿已协调完成,北侧桥头接线可望在9月份浇筑到位。

2、苏州的朱先生反映了两个问题,第一:今年我省有多少城市能够加入这个一卡通系统?第二:《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》马上就要施行了,我省的具体实行办法制定得怎么样了?新办法实施前滴滴等网络预约车是否继续打击?
对于朱先生反映的两个问题,我们进行了认真了解和回复。第一,我省于2015年在全国范围内率先实现了省辖市交通一卡通100%互联互通,2016年将继续在更大范围、更多领域中实现交通一卡通。今年将重点推进全省县(市)交通一卡通互联互通,进一步为城乡居民出行提供方便;将在城乡客运班线、旅游专线、停车场等领域开展交通一卡通试点应用,进一步提升交通一卡通的综合功能。预计今年将完成全省约50%县级市交通一卡通互联互通。第二,《省政府办公厅关于积极稳妥推进我省出租汽车行业改革的通知》将于近日印发,网约车管理实施细则由各市负责具体制定,目前部分市已完成初稿拟定,预计在11月1日新政正式实施前完成。我省仍然继续加大对非法营运网约车的打击力度。
 
3、南通启东的葛先生是一名出租车司机,他反映,出租车公司收取每辆车2万元保证金,每月所谓的管理费644.56元,且从2011年开始每月向出租司机收取社保费用却不帮他们参保。这些情况启东市运管所都知道却不做任何处理,并且也不督促出租车公司与司机签订劳动合同。
南通市交通运输局进行了及时调查回复,葛先生实际反映了四个问题,一是关于出租车公司收取每辆车2万元保证金问题。经了解,启东市物价局《关于公布出租汽车租赁承包费标准的通知》(启价管〔2010〕63号)第四条规定:“对驾驶员交付的履约保证金,按银行同期同档存款利息计算。履约保证金2万元/人,按年交纳,按年结算。利息结算、给付办法等应在合同中约定。”启东恒通出租车公司和所有驾驶员(含葛先生)签订的合同中都对此进行了明确。
二是每月收取所谓管理费644.56元问题。经了解,启价管〔2010〕63号文明确:出租车经营期内前三年承包费为4500元/月,后三年为4200元/月。根据物价局承包费标准构成表,出租车承包费由成本、利润、税金及附加构成,其中成本由车辆折旧、各类保险、管理性费用等科目组成,而管理性费用包含工资及社保262元和其他管理费644.56元。
三是2011年开始每月向出租司机收取社保费用却不帮司机参保问题。经查,启东物价局(发改委)当初在核定出租车运价时,在驾驶员经营成本中已经把驾驶员的社会保险核算在内,驾驶员经营的每一笔生意收到的运费中已经包含了社保费用。同时,在核定驾驶员向公司缴纳的承包金时,不包含驾驶员的社保费用。另外,出租车公司没有每月向出租司机收取社保费用。
四是启东市运管所都知道却不作任何处理,并且也不督促出租公司与司机签订劳动合同,投诉运管所行政不作为问题。经查,启东市运管所针对当事人葛先生反映的情况,积极派专人组织调查,并多次以面谈、电话、书信等方式与当事人进行交流,对于他关于保证金、社保费和劳动合同等问题进行了耐心解释和回复。
 
4、泰州的张先生反映:兴化出租车停运五天没有部门出来处理。附近城市都在减出租车份子钱,兴化只有一家出租车公司,每次都是公司说了算。份子钱从每天的106元变为115元,而且没有休息日,不给我们驾驶员买养老保险。
泰州市交通运输局对此进行了及时调查回复,张先生实际反映了四个问题,一是兴化出租汽车行业存在垄断经营行为。经调查,兴化原有4家出租汽车公司,规模小,抗风险能力差,且实行的是挂靠经营,以包代管、高价转让、私下聘用二驾的情况比较普遍。2011年,根据出租汽车行业集约化、规模化经营要求,经协商,原有4家出租汽车公司进行整合,成立了股份制民生出租汽车公司。
二是要求降“份子钱”,公司不愿意降。经调查,兴化市出租汽车本轮承包期从2011年开始,出租汽车驾驶员一次性缴纳5万元押金,每天上缴106元“份子钱”可以从公司承租一辆出租车。106元“份子钱”主要包括车辆折旧、车辆保险、计价器、车辆年审和营业税费等。
三是公司不为驾驶员缴纳社保。兴化市出租汽车实行的是租赁经营模式,也就是公司收取一定的“份子钱”后承租人自主经营。民生出租汽车公司与租赁人签订的合同中也特别约定租赁经营期间,车辆租赁人和副驾须自行缴纳养老保险、医保等费用。
四是“份子钱”说涨就涨,很随意。2011年兴化市新一轮出租汽车承包期确定为8年,经成本核算,“份子钱”标准为106元。2013年受《机动车强制报废标准规定》小、微型出租客运汽车7年后即强制报废影响,该市出租汽车经营期也随之调整为7年,经成本核算,“份子钱”标准调整为115元。考虑出租汽车市场的稳定,车辆未到更新期或未更换承包人的车辆,“份子钱”仍按原标准执行。

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