上周三，省人社厅上线时，无锡惠山区的保安黄师傅投诉说，去年十月份自己下班途中骑电动车道上有坑把脚背上的两根跖（zhí）骨摔断了，住了二十多天院，现在脚上还固定着钢板。后申请工伤时一直办不下来。第二天，省人社厅工伤保险处前去调查，发现是因为黄师傅缺一份上下班途中工伤认定的关键证据材料，即证明他不是事故主要责任方的交通事故责任认定书。 　

　　黄师傅带着调查人员来到去年的事发地惠山区的水澄路，那里有一块修补的痕迹。他在一家物业公司当保安，当时是10月底，下雨天，下午下班时快六点天黑了。电动子车轮子正好陷到了一个水凼里，就摔下去了。到医院拍片给医生一看，说脚背上两根骨头骨折，在101医院住了23天，现在前脚掌着地还疼。

　　黄师傅工作的天津一家物业管理公司帮他申请了工伤认定，但惠山区人社局工伤认定科主任荣建芳查询后表示这个认定已经中止。

　　“他属于上下班途中的交通事故，根据工伤保险条例十四条第六项规定，上下班途中发生交通事故必须是非本人主要责任才可以认定为工伤，单位当时申报时候是没有提供这个交通事故责任认定的，所以我们在2015年1月8号做出了“中止”，并且向他们发出了中止通知书。”

省人社厅工伤保险处副处长倪宏了解到后来申请人也未补齐这个材料，认为这种“中止”的程序符合相关的法律法规。

　　黄师傅摔伤的当时并没有报警，后来想到当地交警中队补报警，开一个交通事故认定书，但是时过境迁，交警部门不同意开具。

业内人士认为，上下班途中交通事故纳入工伤考量是一个进步，但是对于非机动车单车摔伤这一块认定为本人非主要责任比较难，因为缺少目击者、摄像头等，在现实中交警顶多开一个事故证明书，写上“原因不明”。因为他不好判断责任，一判断自己就要担责，怕用人单位起诉他。因为一旦认定为工伤，没有参保的单位要负责一大笔赔偿金，参保的单位也要负责伤者治疗期间的工资、护理费和解除劳动关系时的补偿金。　　

　　最后，省市人社部门答应帮助黄师傅协调交警部门开具交通事故认定书，了结这一宗工伤认定。据悉，上周五当地交警已经介入调查。

　　无锡惠山区人社局工伤认定科主任荣建芳也建议上班族骑单车者一旦发了摔伤、撞伤，一定要第一时间报警，这属于非机动车交通事故。

　“因为你在这个地方发生事故，旁边肯定有店，有什么，你可以让店主给你出一份证明。如果有监控，你可以要求派出所或者交警调取监控。”

　　社部门还建议，除了交警的事故责任认定书，还有一种救济途径，如果与市政道路设施有关，可以用法院起诉的方诉确定是否属于非自己主要责任。