[主持人]各位听众大家上午好，这里是江苏新闻广播南京地区FM937、苏南地区FM953、江苏新闻综合广播AM702同步为大家直播的政风热线，我是王瑾，今天是厅局长上线时间，非常欢迎各位的锁定收听。今天走进政风热线直播间的各位嘉宾，他们都来自于江苏省国土资源厅，首先给大家介绍的是江苏省国土资源厅副厅长吴震强，吴厅长你好，和全省听众打个招呼。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]主持人好，各位听众大家上午好。我是江苏省国土资源厅吴震强，感谢大家长期以来对国土资源的关心和支持，在下面的时间里，欢迎大家通过电台我们进行交流。
[主持人]好的，谢谢吴厅长，继续给大家介绍今天走进政风热线的各位嘉宾，他们分别是江苏省国土资源厅政策法规处处长葛素琴，江苏省国土资源厅耕地保护处处长王永章，江苏省国土资源厅矿产开发管理处处长范广勤，江苏省国土资源厅不动产登记局副局长谭静，江苏省国土资源厅执法局副局长、信访办副主任李强，非常欢迎各位共同走进政风热线直播室。
[主持人]全省各位听众，如果说您在违法违规用地、不动产登记、征地补偿、地质灾害处理等方面有政策需要咨询，有问题需要投诉，尤其是要反映全省国土系统工作人员的工作作风问题，此刻可以现场互动。互动方式第一种，我们现场热线为大家开通025—84652577，第二种方式全天的新闻热线205-84658888，也可以通过937政风热线的微信平台和我们互动。另外我们今天政风热线节目此刻正在通过荔枝新闻和大蓝鲸两个客户端进行图文直播，非常欢迎大家的互动参与。此刻新华日报、江苏电视台、中国江苏网的媒体同行也都在，欢迎各位。
[主持人]吴厅长，我们此刻直面全省观众关于国土方面的问题，南京市非公证继承、受遗赠不动产登记操作办法出台，因继承办理不动产登记不再强制要求公证，而且有了切实可操作的具体办法，但是南京武先生到不动产登记中心去登记，工作人员还是建议他去公证继承。为何这个新办法没能解决武先生的问题呢？来听江苏台记者俞海霞的报道。
[主持人]2016年1月开始实施的《不动产登记暂行条例实施细则》规定，在不动产继承中，群众可以提供死亡证明材料、遗嘱或者全部法定继承人关于不动产分配的协议以及与被继承人的亲属关系材料等，也就是说，因继承办理不动产登记不再强制要求公证。应该说这样的举措是大大方便了很多继承人，而且我们也了解到2016年12月份南京也是出台了南京市非公证继承不动产登记操作办法，我们也是为这样一个举措点一个赞，但是在执行过程中，像南京武先生反应的情况，工作人员说调查材料审核困难，您觉得问题出在哪里？
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]不动产继承面临的情况是多种多样的，有的很复杂，国土资源部门从便民角度出发，我们列出了一些不需要公证的情况，不进行公证不代表相关的问题不需要经过核实，这个核实也是需要花费一定的精力和采取一定的手段，具体的问题，很专业，请谭静副局长来谈谈这个问题。
[江苏省国土资源厅地籍管理处副处长谭静]就我们工作中落实不到位，衔接不到位的情况给武先生带来的麻烦，表示歉意。我们在实施统一登记之下，司法部和住建部对继承这块要求强制公证，后来我们实施统一公证后，我们提出来可以公证也可以不公证，但是我们继承中情况是非常复杂的，南京市为了把这项工作做好，特意会同法院、法制办起草这个办法，为我们工作开展提供了很好的路径。从今年开始，因为操作办法是去年底才出台，从今年起据我所知，南京市国土资源局一直培训宣传试运行，并且昨天开了全市不动产登记会议，要求加强这项工作的进展，并且昨天开始这项工作正式启动。可能我们在工作中，工作人员解释的不够到位，下一步会改进这方面的工作，在和群众做沟通的时候，能够把情况讲清楚，避免出现像武先生再去公证复杂的事情。
[主持人]很多朋友听了节目都会有感触，工作人员到底是不懂还是说为了把麻烦推出去，因为公证比较简单，看上去一目了然。从2016年开始到现在仅有几个案例，但是没有一个办理成功，目前的现状和你们出台这个政策的预期有没有差距？
[江苏省国土资源厅地籍管理处副处长谭静]我们预想到在继承这方面很复杂，但是有信心可以做好，再给我们点时间可以做好。
[主持人]您刚才说了，其实相关部门都在调研，甚至通过法律途径去研究，你们如何提升、改进在这块可以真正体现我们新政给大家带来的便利。
[江苏省国土资源厅地籍管理处副处长谭静]加强工作人员的培训，这个工作是由原来房产登记交易中心一部分同志和原来土地登记中心的同志在一起，有400、500号人，这项工作以前交给公证部门进行强制公证的，让我们工作人员熟悉操作办法，了解我们的意图，并且在工作中贯彻落实更好的服务群众。
[主持人]好，在这我们也是期待新政能够最终得到很好的贯彻落实，真正解决大家的难题。今天第一位听众是张先生，张先生你好。
[听众]你好。我想问一下，我们是失地农民，我们村跟我们说有土地补偿，就给我们办了农民基本生活保障，总共给我们三年，拿了三年以后，我们村就把基本生活保障钱给停掉了，因为单位给交了养老保险，就不给我们发放了。假如在外地交了保险，还可以拿，在本地交了保险，不可以拿。
[主持人]有没有问为什么会不一样？
[听众]问了，没有解释给我们，问他们，他们不理我们。
[主持人]钱是哪个部门发的？
[听众]说是如皋市开发区发的。
[主持人]失地农民，刚才讲了给三年的生活保障，但是因为有单位保险，就给停了，但是有在外地工作的，就没有停。吴厅长，你帮他判断一下。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]你好，你反映的问题，我听下来，可能是你现在还没有到退休年龄。
[听众]没有。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]那就对了，你这种保障方法是按照26号令保障办法执行的，在退休之前，先发三年的补助，你还在就业年龄段，当你开始退休时就可以每年领退休保险金。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]但是你的钱在你帐户里，到了退休年龄可以领取的，在本地和外地投保是没有关系的。
[主持人]听众明白吗？
[听众]假如我们单位交的养老保险和这个有没有冲突？
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]没有冲突，被征地农民基本生活保障跟其他的保障是没有冲突的。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]如果你投了其他的保险，是可以叠加的。
[听众]单位交的养老保险，以后也可以领，土地的也可以领？
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]具体的情况，我建议你到如皋市国土资源局或者人社局了解一下，因为每个人情况不一样，有些地方是把它合并的，有些地方可以分头办，你具体属于什么情况要了解一下，最好保险的问题问一下人社局。
[听众]到人社局？
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]对，如果对征地过程中有什么不清楚，可以到如皋市国土局。
[听众]没有什么结果。征地的时候，我们村里都没怎么开会，直接让我们签字。
[主持人]大家对政策不是很清楚。
[听众]当时跟我们说，放心，你们签字后，钱会发给你们，不会间断的。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]也可能当时具体的经办人员讲的不是很清楚，但是你的事情可以了解清楚的。
[主持人]这个问题，每个人有不同的情形，到底是什么样的情况，节目组先把这个情况记录下来，如皋市国土局在政策方面给出一个解释，还有在操作方面有没有问题，现场沟通到这。
[主持人]直面第二位听众，淮安的高先生，你好。
[听众]我们行政规划以后，国家街道办工作人员到我们这边进行房屋征收，也贴了告示，房屋征收这块现在停下来了，在我们农田里施工。
[主持人]在农田里施工，做什么？
[听众]施工队说是建学校，但是村镇领导没有说法。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]你到国土局了解过吗？
[听众]去了，见不到人。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]不会吧？
[听众]没有人
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]你反应的问题，如果说土地没有办理征收或者农转用的审批手续就进行建设施工，那是法律不允许的，但是你现在说的问题到底是什么情况，我们做一个了解，然后把了解的结果告诉你，可以吗？
[主持人]现场沟通到这，我们继续面对下一位听众，如东的王先生，你好。
[听众]我反应一下我们这边基本农田保护区，原来是土地流转给人家种经济作物的，流转一年以后，被他们流转给养殖户了，现在我向县长信箱反应了三次，他们回馈的挺好，一个是政府制止了，让村干部跟踪制止，也向上级领导汇报了，我第一次发现的时候还在测量，现在大棚搭建完毕了，已经入水了，还没有制止，一直在施工。我很着急，这件事。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]你反应的问题是占用基本农田，挖池养虾。
[听众]对。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]国土资源部门和当地政府都应该及时进行制止，这是很明确的，你说这种情况还在继续，没有制止住，等节目完之后，我们督察局同志进行现场了解，监督当地政府及时制止。
[主持人]你刚才反应土地流转进行经济作物然后养虾，违法基本农田条例，可以做经济作物？
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]保障基本农田原有用途是可以的。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]现在我们也鼓励农民进行征收，这不是个案，有些地方确实有占用基本农田，跟法律法规规定又是相违背的，我们应该进行制止。
[主持人]向县长信箱进行反应，有没有向当地国土部门反应？
[听众]他们说向国土部门反应了。
[主持人]说停止，但是在你不断反应过程过，不但没有停止，反而步伐加快了？
[听众]对，还有一个不好的东西，养虾用的是咸水，养螃蟹还好一些。
[主持人]这个问题请吴厅长事后了解一下，国土部门为什么没有在群众质疑过程中，执法的脚步慢了好多，原因在哪里？
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]听下来好象是国土部门在制止，但是养虾的农民没有停止。
[主持人]我们继续面对下一位听众，南通的范先生，你好。
[听众]你好。
[主持人]有问题和吴厅长反应。
[听众]吴厅长，你好。我到南通开发区不动产中心办理房屋房产登记，我有房屋法律判决书和我母亲的宅基地使用证，工作人员说我不好办产权，根据国土资源部2016年第191号文件规定，我是可以办这个证的，回答是没有这种类型的房产证，这个问题该怎么办？
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]我听下来，如果说工作人员告诉你，房屋所在的土地不是国有土地，我理解应该是集体土地，是农民宅基地。
[听众]这个问题说起来话长，在1999年的时候办的是公证房屋所有权证，当时我母亲已经去世了，错误登记给我哥哥了，所以说这里面打起了官司，我有35%的份额，现在不让我办这个证。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]你讲的情况比较复杂，涉及到继承的问题，又涉及到产权共有的问题。你现在什么身份？
[听众]我现在住在南通市区。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]可能是这种情况，你母亲原来的房子是在农民宅基地上建的房子，宅基地和房屋所有权都是你母亲的，但是你母亲去世，房屋产权继承给你，就面临一个问题，如果你的身份是不符合拥有宅基地条件的身份，你是不能够取得宅基地的使用权的，你可以使用房屋，继承房屋的产权。
[听众]我们房子是南通农厂的，是国有土地的，我是农场的职工。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]你讲的是另外一个问题，工作人员回答的问题是不对的，你是国有土地的房屋。
[听众]我是农场职工。
[主持人]你刚才讲的职工是职工的性质，有没有判断你母亲当年宅基地目前是什么性质？
[听众]国有土地。
[主持人]你的农场性质归你的农场性质，现在要说你母亲土地是什么性质。
[听众]农场职工宿舍区。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]你讲的问题涉及到具体问题，我现在不是很清楚，你的情况我们记下来，然后我们来做一个了解，帮助你把这个事情妥善处理好。
[主持人]好吗，这位听众？
[听众]好。
[主持人]吴厅长在回答这个问题过程中，很多观众比较关注，这里有比较专业的政策，首先这位听众反应的土地性质，到底是国有还是集体的，性质不同就决定他是否可以继承。你刚才还讲了，如果说宅基地是集体的性质，非国有性质，继承人就有要求，就必须是集体经济组织成员，比如他户口都会有限制要求。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]宅基地使用权转移必须转移给符合申请宅基地条件的集体经济组织成员，现在有一种情况，房子产权可以继承，宅基地使用权可以有条件转移，房屋可以使用，但是办不动产证没办法办。
[主持人]相当于城市里商品房的土地证和房产证。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]城市的土地是国有土地，转让的条件跟宅基地上盖的房子是不一样的。
[主持人]还要回到土地是什么样的性质，才可以判断是否可以有相关的继承。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]这是很关键的问题，他还说了跟他哥哥有个分割的问题，他一个人来办来不好办。
[主持人]我们继续面对下一位听众，镇江的朱先生，你好。
[听众]你好，我们这边有两个小区，一个小区涉嫌超容，跟规划不一样，原来规划是13栋楼，现在建了14栋楼，去年要求开发商办理土地分割证，现在没办法分割，国土资源局说他违规了，不好分割，还有一个小区超红线，两个小区一个是超红线，一个超容，国土资源局说没办法分割，跟我们讲是罚款。去年答复我们是3到6个月办，但是一直拖到现在。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]你讲的情况是开发商有违规行为，超容积率或者超红线，所以导致了你们整个小区的业主不能够办理不动产权证，像这个情况，当地国土资源部门应该督促开发商尽快完善相关的手续，补交地价，使土地使用权可以合法的进行分割和转移，在这个过程中，在开发商没有完善手续没有补交地价之前，房屋是不能够分割办证的，我们把你情况记下来，我们来协调，要求当地国土资源部门督促开发商尽快给你们办证。
[主持人]主要是在开发商违规，国土资源部门在依法行政。
[听众]我们找过政府，找过国土资源部门，找过开发商，开发商说当时测量有误差，我说怎么有误差？土地证怎么办下来了？政府说人已经被抓起来了。
[主持人]这块我们也请国土部门能够督促开发商，首先开发商违规的行为，督促他们能够尽快完善相关的一些手续，包括接受处罚，好不好，这位听众？
[听众]好的。
[主持人]我们此刻继续面对听众的问题，基本农田是国家粮食安全的重要保障，老百姓称作吃饭田，但是有听众向本台反应，说在徐州市有人非法占用基本农田建起了碎石厂，该违法行为被举报多次，但依然存在，社会影响很大，到底是怎么回事？我们来听记者的报道。
[主持人]我们听了记者的采访，记者到了国土资源所，首先姚副所长证实了违法占用基本农田的事实，记者问他，8亩的时候就发现了，他们说也制止了，两年的时间为什么这个情况一直存在，有没有做到守土有责，他没有做出回答。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]具体情况我们下一步进行了解核实，从刚才记者反应的情况对违法行为的发现制止处罚的过程，应该说时间跨度比较大了，当然我们要理解，国土资源部门执法有一个过程，从举报也好，巡查发现也好，发现以后及时制止，根据调查的事实情况，来进行处罚，处罚决定做出之后，违法占地的单位或者个人应该接受处罚，如果不接受处罚，下一步就涉及到执行的问题，那么执行有两种，一个请当地政府组织联合执法综合执法进行拆除，还有一种是需要国土资源部门申请法院进行强制执行，如果占用基本农田涉嫌刑事犯罪的，国土资源部门还应该把案件移交当地公安部门来追究刑事责任，这中间都需要一个过程。
[主持人]根据占用基本农田文件33号规定，构成犯罪的依法追究刑事责任，回到我们这位听众反应的事情，基本农田建起了碎石厂，前前后后有2年的时间，无论是从国土部门哪种执法的角度或者哪种情况来看，您觉得在依法行政方面有没有慢作为、不作为？
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]可能存在这种情况，但是具体情况我们还要进一步核实，这个案子我们下一步会跟踪下去，我们执法局派人到现场核实，如果说国土资源部门存在执法不到位或者慢作为，我们要责令他加快处罚，加快案件的办理，我相信这个案子很快会有一个结果的。
[主持人]我们也希望国土部门能够守土有责，保护好老百姓的吃饭田。对于村民来讲，他们关注的是基本农田已经被破坏了，如果在国土资源部门督促下能够依法行政，毁坏的基本农田能不能得到有效的复垦，这是当地农民最关心的。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]对，农田被毁坏之后，除了处罚还要恢复原来的用途，该复垦要复垦，必须让农民通过土地还可以进行生产。
[主持人]徐州的听众反应的问题，我们可否在节目后定为重点督办。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]可以。
[主持人]很快在节目中跟大家关注到国土部门上线之后最新的督办效果。我们继续关注听众的问题，东台的吴先生，你好。
[听众]你好，我想咨询一下，农村购买烘干机，用地有什么样的政策？
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]谷物的烘干机？
[听众]对。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]可以按照农用地进行管理。
[听众]我现在订购两台烘干机，我到国土所去咨询，说按照土地流转一千亩土地，就有6亩地给你用。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]对，有配套用地比例。
[听众]但是我们现在这边不强行推土地流转，以前市政府给各个村有土地流转任务，现在自愿流转，现在都停下来了不流转了，现在想搞烘干机没有土地。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]你讲这种情况，我刚才讲的从目前政策里面，在农田里允许有一部分用地作为农田配套用地，按照同用地进行管理，但是定了一个比例，不能够超过规定的比例，你的情况可能比较特殊，没有大面积的流转土地，要上一个烘干机，这个情况我们可以帮助你到实地进行了解协调，能让你享受政策的尽量享受政策。
[听众]还有已经流转的人，这两年农药化肥价格上涨，包括人工成本，他们现在也亏损，他们也不想投资，就是他们有资格投资的不想投资，我这边想投资的没有地方。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]请当地国土部门帮你协调。
[主持人]我们抓紧时间接听最后今天一位听众，镇江的吴先生，你好。
[听众]你好，镇江市丹徒区征地补偿的问题，2011年初丹徒区国土局发布了征地公告，每个村多少钱，补偿多少，镇政府给农民发放的土地租金每亩地大概500、600元，但是这个问题到现在没有解决，不知道什么情况。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]征地公告，你看到了吗？
[听众]看到了。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]征地公告是实施前的公告？
[听众]征过了。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]11年征收的土地，按照当时的规定，有两种情况，一个是为征地农民办理基本生活保障，第二如果你们选择一次性领取征地补助费和安置费，也可以一次性领取，像你的情况说每年发放年租金，应该说这种做法是不规范的，只有土地流转才会出现说每年发放年租金，如果说征地那就是征地的补偿，补偿是一次性的，要么领取现金，要么办理基本生活保障，你的情况我们记录下来，帮你了解一下，看看当地为什么会出现这种情况，给你一个答复。
[主持人]现场沟通到这。吴厅长，今天的节目已经进入尾声，最后给你几分钟的时间，谈谈进入政府直播室的感受。
[江苏省国土资源厅副厅长吴震强]通过前面接听电话，感受到广大听众对国土资源工作还是非常关注的，关注的重点一个是涉及自己切身利益不动产登记发证还有登记补偿，另外一个方面是举报违法占用基本农田，破坏耕地的行为，所以我很感谢大家对我们工作的关心，同时我们也看到我们国土资源部门在工作过程中还有一些群众不满意的地方，下一步我们把今天的情况认真进行梳理，该我们督办的进行督办，该我们纠正的我们进行纠正，该我们协调加快办理提高办事效率的我们要提高办事效率，争取让广大听众对我们的国土资源工作满意度更高，也谢谢大家。
[主持人]谢谢吴厅长，也谢谢今天走进政风热线直播室的各位江苏省国土资源厅的嘉宾们。 各位听众，今天时间关系，我们节目直播到这，我是王瑾，感谢各位的收听和陪伴。 3月22号走进政风热线直播间的是中国人民银行南京分行、江苏省银监局、江苏省人民金融工作办公室，三家共同走进政风热线直播室，更多内容请关注荔枝新闻客户端，微信用户可以关注政风热线，加关注和我们及时互动。 下面请继续锁定新闻广播，我是王瑾，明天9点再见。