[主持人]各位听众大家上午好，这里是江苏新闻广播南京地区FM937、苏南地区FM953和江苏新闻综合广播AM702同步为大家直播的政风热线，我是王瑾，今天是厅局长上线时间，今天走进政风热线直播间的各位嘉宾，他们都来自于江苏省住房和城乡建设厅，首先给大家介绍的是江苏省住房和城乡建设厅副厅长张鑑，张厅长你好，和全省听众打个招呼。
[省住建厅副厅长张鑑]各位听众大家好，很高兴来到直播间和大家作交流，住房城乡建设工作与城乡居民的生活、生产息息相关，一直是政府关注、社会关注、百姓关注的热点领域，住房城乡建设事业的又快又好的发展，既关系到社会经济发展大局，也关系到居民生活品质提高，我们深感责任重大，政风热线给了我们听取建议和批评的好机会，欢迎大家对住房城乡建设工作提出宝贵意见。
[主持人]好的，继续给大家介绍今天走进政风热线的各位嘉宾，他们分别是省住建厅规划处处长施嘉泓，省住建厅房产处处长李强，省住建厅建筑市场监管处处长范信芳，省住建厅住房保障处副处长汪享生，省住建厅住房公积金监管处副处长孟祥君，省住建厅城市建设处副处长何伶俊，省建筑工程质量监督总站总工办主任唐祖萍。非常欢迎各位共同走进政风热线直播室。
[主持人]全省各位听众，如果说您在住房、工程质量、安全监管、住房公积金等方面，有政策需要咨询，或者有意见要投诉，你要监督全省住建系统工作人员的作风问题，此刻可以现场和我们互动。我们为各位开通节目直播热线025—84652577，也非常欢迎各位通过微信平台互动，如果说在今天9点到10点的直播时段，您发现电话很难打进，还可以通过微信平台互动，您可以在手机的微信公共帐号当中搜索937政风热线，加关注就可以反映问题，我也要提醒各位，如果说您在微信平台上反映问题，一定要非常准确的留下您的联系方式，今天在节目现场，新华日报、江苏电视台、中国江苏网的媒体同行也都在辛勤工作，欢迎各位。
[主持人]好，张厅长，我们此刻抓紧时间直面全省听众的问题，年关将至，民工讨薪这一话题又成为民众关心的热点，今日我们政风热线接到淮安民工打来的电话，他们的工资迟迟不发，我们来关注江苏台记者的报道。
[主持人]好，张厅长，我们听了记者的报道，105位工友承接了连云港的工程，这里面存在着层层转包的行为，我们想问一下这种层层转包是否符合现在施工的规范？
[省住建厅副厅长张鑑]层层转包肯定是不符合现行的规范。
[主持人]不符合的，这里面就有违规的问题。
[省住建厅副厅长张鑑]层层转包是不可以的，具体属于什么性质的问题，还要具体问题具体调查。
[主持人]我们发现这家公司有两百条失信记录，大家会把这样的公司叫老赖，像这样的建筑公司有这么多的失信记录，最高法公示的记录在2012年就有了，这样建筑工程的表现还可以进入房地产市场进行项目的施工呢？
[省住建厅副厅长张鑑]他这个事项还是有点比较复杂，具体情况请监管处处长范信芳回答这个问题。
[省住建厅建筑市场监管处处长范信芳]对于施工企业拖欠农民工工资，我们多个部门有一个联合的惩戒机制，如果他有严重的失信行为，被法院认定的，像这种情况进入监管系统，我们是限制他参加招投标的，但如果说他是承接的不需要招投标的，不需要办理招投标程序的，像这样一些工程，如果说没有被行政处罚吊销资质证书的话，目前法律上没有明确规定的。
[主持人]除非他参加了招投标。
[省住建厅建筑市场监管处处长范信芳]主要是政府性工程才会有招投标，对这个问题我们会跟踪，向连云港当地来了解这家企业的情况，对于确确实实应当处罚而没有处罚的，我们一定责令相关主管部门来加大处罚力度。
[主持人]好，其实问题说到这儿，我们最关心的还是这105位工友他们的工资如何能够在过年之前拿到？
[省住建厅建筑市场监管处处长范信芳]这个我们也会与连云港当地联系，按照对农民工工资拖欠清偿的基本原则，这个是属地管理，我们会与当地主管部门联系，督促他们尽快调查处理这个事情。
[主持人]好，这个问题我们先请节目之后，住建部门能作进一步调查和了解，也希望这105工友能在过年之前拿到自己的辛苦钱。农民工保证金制度是切实维护农民工合法权益的制度，按照我省的规定，建筑单位缴纳的农民工工资保证金，应该接受住建、人社、工会等多部门的监督，但涟水却出现了农民工保证金冒领的行为，我们来看一下记者的报道。
[主持人]好，张厅长，我们听了报道，支取一种是行政主管部门采取行政措施来支取，另外一种是建筑公司也可以去申请，你判断一下这两家公司申请农民工工资，包括住建部门在具体发放过程当中，流程上是否规范？
[省住建厅副厅长张鑑]像这样一个情况，我们目前是第一次碰到这样的情况，节目以后我们会派人到现场去了解情况，如果确实是被骗了，还是希望公安部门能够介入，及早破案。
[主持人]我们回到记者报道当中所体现的这两家建筑公司交了申请，又伪造了公章，当地就把相关的农民工工资款给了他们，在这个流程过程当中有没有漏洞？
[省住建厅副厅长张鑑]这个问题还是请范处长来回答。
[省住建厅建筑市场监管处处长范信芳]刚才我也认真听了报道，从总体来讲，我们主管部门在处理这个事情，也是按照一定的程序来的，但是这个程序里面是不是有漏洞，还是要我们进一步来了解，比如说是不是除了主管部门对他审核以外，相关的部门是不是也要审核。
[省住建厅建筑市场监管处处长范信芳]但是客观上面的话，从我们现在行政机关的办公条件来讲，对于在办理过程当中，有人冒领，用假章的情况，我们现在还不具备直接用肉眼来判断，特别是像有些伪造的比较真的，水平比较高的，像这种情况也很难直接判断出来真伪，我想这个首先作为刑事案件希望公安部门进行处理，作为我们来讲，我们也会督促当地主管部门，怎么进一步完善，尽可能的来避免这种情况的发生。
[主持人]的确，像这种如果被冒领，我相信无论是职能部门，还是农民工大家都不希望看到这样一种现状，我们刚才说了建筑单位缴纳的农民工工资保证金，应该接受住建、人社、工会多个部门的监督，如果出现了这个事情谁应该承担责任？
[省住建厅副厅长张鑑]现在农民工工资已经有一套相对来说比较完善的制度，包括今天节目里面反映的问题，就是一种新的情况，我们会根据在实际运行当中出现的新的情况，来不断地提出应对的一些措施，不断地来完善措施，来保证农民工工资制度的完善执行，因为对于农民工来说，这是一个辛苦钱，对于农民工兄弟来说，这个钱是非常重要的，所以对于住建厅来说，我们也是高度关注这件事情，所以对于农民工工资反映的问题，节目以后我们也会非常认真地来进行跟踪和处理。
[主持人]好的，我们在省住建厅上线十个工作日之后，会来关注今天农民工工资相关问题的处理。好，此刻来直面现场听众的问题，今天第一位现场听众，连云港的李先生。
[听众]王老师你好，张厅长你好，我是连云港灌云县这边的业主，该小区6月份通知我们交房，我们去该小区看了，里面的绿化、水电配套设施都没有弄好，我当时就去县里面住建局去咨询了，得到的答复该小区的消防、竣工验收都没有经过验收就交房了，我把问题交给了住建局，住建局给我的书面答复是约谈该项目负责人，等该项目符合交房条件再进行交房，到目前为止水电这一块都用的是临时的，电都是从二期工地上面临时接过来的，电表也没有。
[主持人]这个事情已经向住建部门反映了是吗？
[听众]对，我们去拿房的时候，这个小区很奇怪，一期是8栋房子，每家每户都应该多出来1个平方，几百户要多几百平方，他要我们交差价才给我们钥匙。
[主持人]张厅长，这个问题。
[省住建厅副厅长张鑑]这位听众你好，作为老百姓来说，买房子也是很大的事情，对于你来说，到了交房的时间看到这个房子还没有好，不能住进去，我想心情肯定是不愉快的，对于具体的问题，包括你讲的增加一个平方面积的房子怎么处置，其实我们在房地产管理规定当中，都有明文规定，现在我让住建厅房产处处长李强回答你这个问题。
[省住建厅房产处处长李强]李先生你好，首先一个从国家取消住房的综合验收之后，对于开发商进行单体竣工，竣工之后交付，实际上本身也有后续的要求，在2014年的时候，我们住建厅专门下发过加强商品住房交付使用管理的通知，也明确了住房交付有相应的条件，刚才您所说到的这些情况，应该说实际上是不符合相应的要求，当然在新版的商品房买卖合同当中，2014年版的合同，实际上已经对于交付有更加明确的要求，所以目前这个项目的开发商，确实存在着交付上的问题。
[听众]因为交付半年了，小区里面电表都没有，用的电都是从二期工地上接过来的，而且不安全，说停电就停电。
[主持人]你小区取消了综合验收，单体验收还是在的，这个事情你给当地的住建部门反映，他们最终什么态度？
[听众]他就给我书面回复，就是约谈该项目负责人。
[主持人]张厅长，你判断一下，当地住建部门对于这个事情的处理有没有问题？
[省住建厅副厅长张鑑]从目前的情况来看，我觉得处理上面肯定还是有不到位的地方，但是对于这样一个项目，具体在哪些方面出了问题，我觉得可能还是要到现场去详细了解，才能够判断它的电为什么没有到位，它的水为什么没有到位。
[主持人]如果在这样的情况之下，临时电、临时水，给业主们使用，这种情况下，开发商很显然不具备交房条件，这种情况之下，住建部门对于这样的开发商，按照工作的职能是否可以进行相关的处罚和监管？
[省住建厅副厅长张鑑]应该加强监管。
[主持人]对于这样的行为会不会进行处罚？
[省住建厅房产处处长李强]这种情况下，目前没有具体的法律条款进行处罚，但是主管部门有责任监督他尽快取得交付验收。
[主持人]分体验收能否保证买房人的权益呢？
[省住建厅房产处处长李强]如果各项单体都完成验收，就可以保证买房人的权益。
[主持人]如果说没有完成单体验收就交付，应该有更严厉处罚的举措。
[省住建厅房产处处长李强]这个项目我们会到现场具体了解，也督促连云港当地督促开发企业完成交付条件。
[主持人]第二个问题是多出面积的疑问是吗？
[听众]对。
[主持人]所有业主要补齐补差的面积，给大家介绍一下。
[省住建厅房产处处长李强]老百姓在购房的时候，面积有预测跟实测两个，在实测的过程当中，实际上相应的有3%的误差率，所以有可能通过实际测绘。
[主持人]3%以内业主要买单，超过3%是开发商的责任。
[省住建厅房产处处长李强]对。
[主持人]这位听众判断一下好不好？
[听众]行，基本上95%的住户每家都是多的，而且多的面积都是多在公摊的面积上。
[主持人]就按照李处长介绍的，每家每户3%来考量开发商的问题。
[听众]好。
[主持人]这个问题就沟通到这儿，我们来面对今天第二位听众，宿迁的李先生，李先生你好。
[听众]你好，张厅长，我是江苏宿迁泗阳的听众，给你反映一个让我们几十家住户都很烦心的事，我们买了一个开发商的小区，一共有三十多处门面房，有二十多处让开发商一房多卖，大部分房子都抵押给个人和银行手里面，我们交了钱以后都没有拿到房。
[主持人]这个一房多卖是什么意思呢？
[听众]开发商先跟我们签了合同，然后又把房子办到他自己名下、亲戚名下，还有公司会计和工作人员的名下，拿着房子抵押做贷款，现在贷款又不还，导致我们二十几户都没有办法办房产证。
[主持人]这个一房多卖的情况有多久了？
[听众]有四五年了，我们也向房管部门反映了，他们也知道这个事，但不到现场核实，并且这个开发商也不是一种状况，另外又开一个楼盘，也是一房多卖，我不知道房产部门对这个房产公司为什么这样弄。
[主持人]这位听众的问题就是开发商违规一房多卖，而且不止一户。
[听众]一百多户。
[省住建厅副厅长张鑑]你跟他签的是正规合同吗？
[听众]正规合同，大概也有二三十户在起诉，起诉还要交很多的起诉费，很多人都没办法弄。
[主持人]张厅长，从监管的角度，你看我们这位听众目前的情况应该怎么去面对？
[省住建厅副厅长张鑑]如果他反映的情况真是这样的话，这个问题一个是量比较大，情况也比较严重，对老百姓造成的后果确实也是蛮严重的，对于地方政府来说，房产部门监管上也有不到的地方，而且不是一个楼盘，已经是两个楼盘，也跟当地房产部门反映过，反映过以后也没有结果，所以说明当地房地产销售监管上面，都存在着缺失的情况，这样的问题后面要非常认真来处置。怎么处置法，我还是想请房产处的李处长来跟这位听众交流。
[省住建厅房产处处长李强]李先生，刚才听了您反映的情况，应该说这家企业确实是明显违规，今年从全国来说，也是在对开发企业的不规范经营行为，也正在专项治理，我们江苏省厅今年也是专项治理的重要年份，所以你反映的这一房多卖问题，也是我们专项治理的重点内容，所以我想在这个节目之后，我们一定会把这个事情作为重点关注，对这个企业及时督办，目前这个企业肯定是要进行处罚，因为他是明显违规。
[主持人]好吗？这位听众。
[听众]督促政府能帮我们处理这个事，因为找开发商也没有用处，政府出面就好了。
[主持人]这位听众的心情我特别能够理解，在这儿想请教一下，有关于一房两卖，就是我们如何在房地产销售过程当中，避免开发商这种违规的行为？
[省住建厅房产处处长李强]应该说目前各个地方采用的交易合同的网签制度，这项制度实施之后，可以有效地避免一房多卖的情况。
[主持人]网签制度是什么时候开始实施的？
[省住建厅房产处处长李强]各个地方不平衡。
[主持人]南京呢？
[省住建厅房产处处长李强]南京相对比较早，南京在2010年、2011年就有了。
[主持人]如果说我们在商品房买卖，包括在二手房交易过程当中，如果你是新房买卖，这个网签是开发商来完成的，尤其是二手房交易过程当中，更会容易产生一些矛盾和纠纷，这个网签行为谁去承担？
[省住建厅房产处处长李强]我们正在推进二手房交易中的核验制度，这个制度是这两年才提出来，我们对下一步中介机构在进行二手房交易的时候，首先进行核验，要提供真房源、真信息。我对网签的理解，相当于是在南京的房产部门做了一个备案，是这样的一个概念吗？
[省住建厅房产处处长李强]对，就是合同备案。
[主持人]有了这个备案之后就不能进行再次交易，有效避免一房两卖的情形对吗？
[省住建厅房产处处长李强]对。
[主持人]所以提醒大家网签的环节是必不可少的，我们面对今天的第三位听众，无锡的许先生。
[听众]你好，我现在反映的问题是我们是无锡市银湖区，原来有一个物业叫金阳物业，他的合同到期了，但他又委托给了温馨物业，他强制给我们服务，我们想换物业，但温馨物业不肯把物业转接过去。
[省住建厅副厅长张鑑]物业的选举应该是由业主委员会自主选择的，原来的物业公司，把你们的物业业务包给了另外一家，但又不是你们自己选择的那一家，我觉得这个问题我们还是想请主管的处长李处长你来回答。
[主持人]李强处长。
[省住建厅房产处处长李强]好的，许先生，作为金阳物业转包给温馨物业，他的转包行为也是违规的行为，因为你们作为前期物业，也是开发企业在购房的时候应该是明示的，所以转包行为是违规的。第二个你们已经有了业委会了，有了业委会就有业主自主选择新的物业，而目前温馨物业又不愿意离开，作为温馨物业是必须要离开，这是肯定的，但是在交接的过程当中，我想你们跟当地的街道、主管部门还要进一步去反映，我们跟无锡市当地的物业主管部门进行督办。
[听众]我们给他们反映过，反映过了之后，区房管局也开了物业整改通知书，到现在也没有结果。
[主持人]我们这位听众的问题，其实我觉得有一定的普遍性，为什么呢？就是业主和物业之间有各种各样的问题，前不久我记得我们节目也有一个报道，苏州一个名字叫做都市花园的小区，已经连续多年向业主发放一百多万元的公共收益，都由业委会和财政监督做的，每笔钱花的来龙去脉都会给业主进行公示，小区和小区之间是完全不同的，住建部门有一个物管科，我们要建立业主委员会，物管科就不是很支持，这一块住建部门的物管科如何在物业和业主这种管理和沟通之间，发挥你们的职能，你们的作用呢？
[省住建厅房产处处长李强]目前从江苏省物业条例来看，物业行政主管部门，一般叫物管科，物管科主要在政策的指导、监管这方面，从条例的规定，现在是实行中心下移的管理模式，成立业委会指导相应规则，是由物业行政主管部门来制定，具体成立业委会，还是中心下移到街道，在街道的参与下面，如何指导小区成立业委会，让业委会发挥小区管理的职责，所以主管部门多数情况下是参与和协调。
[主持人]好，这样，这位听众您的这个问题节目之后作进一步了解。
[听众]行，希望早日进行解决。
[主持人]物业和业主之间能够很好的相处，都是每个人需要和谐的人居环境。我们继续关注听众反映的问题，这段时间有听众向政风热线反映，他们准备购买房产过程当中，有些开发商还没有取得预售许可证就开始推销，还要意向客户缴纳一定的诚意金，如果后面没有买的话可以退回诚意金，但在买房人要回这个诚意金的过程当中却非常艰难，我们来看记者的报道。 （报道）
[主持人]好，张厅长，今年住建厅在上半年处理了很多买房人反映诚意金要不回去的问题，像这位听众遇到的这种问题，在句容的碧桂园世纪城邦，在销售商品房的时候，还没有取得预售许可证就开始销售，这种行为是否规范？
[省住建厅副厅长张鑑]这个行为肯定是不规范的。
[主持人]判断他是违规的吗？
[省住建厅副厅长张鑑]最起码是不规范的。
[主持人]这种情况下，住建有没有职能对他们进行处罚？
[省住建厅副厅长张鑑]目前对诚意金这个部分没有明确规定怎么处罚，但诚意金必须要退还，这个没有什么异议。
[主持人]如果说这家房地产销售公司，取得房屋预售许可证的情况之下，是不是就可以收一定的诚意金了呢？
[省住建厅副厅长张鑑]其实取得了预售许可证之后，也不用通过诚意金的方式来进行预售。
[主持人]现在是取得预售之后可不可以收？如果收的话跟取得预售之前性质是不一样的？
[省住建厅副厅长张鑑]性质不一样的，他收了以后还是转化为房屋销售款。
[主持人]张厅长刚才你说了他并不一定要收取诚意金，不管作为手段还是噱头，开发商都特别乐意去收诚意金，作为买房人和开发商两者相比较而言，开发商是处于相对会强势一点的地位，这个时候买房人就没有办法，因为我只有交了诚意金，最后才能够谈价格，才能够买到房子，在这种市场环境当中，如何保障买房人的权益和利益，住建部门如何更好的监管呢？
[省住建厅副厅长张鑑]首先对于诚意金这样一个概念，首先跟我们合同法里面相关的定金也好，它是不一样，实际上开发商也会有意的去规避法定的名词，这样的话在后续处理的时候，就会不一样。对于购房人来说，因为房源紧张，他自己又想买到房子，其实如果说在买房以前，按照现行的售房规定，其实他应该要看有没有预售许可，没有预售许可，其实这个时候就不应该跟他发生约定行为。
[主持人]好，张厅长，您是给买房人提出了更多的，在买房过程当中的一些提醒，但是你看很多的微信网友说，张厅长，我听了记者的报道，我更应该觉得在这种市场环境当中，住建部门、主管部门更应该有所作为，不然的话，听了您的提醒，但最终开发商还是会比较强势。
[省住建厅副厅长张鑑]我觉得对于主管部门来说，我们有这个责任，在发现新情况的时候，我们要去调整补充完善相关的管理规定，我觉得这个也是我们应该努力的一个方向。
[主持人]在这儿也是希望如果说开发商在没有取得预售之前就开始收诚意金，我们希望住建部门按照自己的法定职能严厉的查处。也希望如果大家交了诚意金，把诚意金退还的过程当中，也希望住建部门督促房产企业退还买房人的钱。我们来面对今天最后一位听众，南京的孙女士。
[听众]王老师你好，张厅长你好，今天我要反映的是世茂海峡城二期是9月30号交付，到11月底的时候突然出了一个通知，跟我们说要更改规划，把前面一块绿地更改为地下车库，想问一个问题，房子都已经交付了，他怎么能一是更改规划，二是车位配比不够的话是怎么交付的，三挖下面车库的话，怎么保证我们的人身安全，因为他挖的距离离我们房子主体只有8米的距离。
[省住建厅副厅长张鑑]关于你讲的更改规划的事情，他应该要例行相关的法律手续，第二要征求相关利益人的同意，这个问题请规划处处长施嘉泓回答你的问题。
[省住建厅规划处处长施嘉泓]孙女士你好，我想了解一下，你们当时在购买的时候，他会有现场公示，也会有规划方案的告知，当时在你们房子前面的绿地，是一块空地，还是没有确定用途？
[听众]当时跟我们讲是一个30米的绿化，当时说是绿地的。
[省住建厅规划处处长施嘉泓]这个问题碰到以后你们也会很困扰，你们有没有找到南京规划部门了解具体在这个小区规划许可的时候，这一块地的用途是什么？
[听众]当时规划部门就说这块地是开发商的规划用地，现在开发商还没有发通知到他那儿，但现在已经在我们这儿发通知了。
[省住建厅规划处处长施嘉泓]对于之前审定过的规划方案是具有约束效力的，对你们业主来说也是权利的一种保障，严格意义上来说，如果说你们购买了这个小区，原来的规划方案要执行下去，如果说有利于大家生活居住环境的改善，开发商提出来，或者业主提出来，需要进行更改的话，也要征得所有业主的同意，是这样的情况。
[听众]现在还有一个问题，他那个绿地是在3栋的前面，他现在征求的意见是征求小区所有的业主。
[主持人]时间关系，今天现场交流到这儿，你把你的问题向场外的工作人员进行详细介绍，节目之后把这个问题转给住建部门，今天时间关系，大家的问题不能够一一接进直播室，请大家放心，所有有关住建的的问题都会转给住建厅。今天因为时间关系节目到这儿就结束了，非常感谢张厅长和来自住建厅的各位负责同志，谢谢大家。

左：江苏省住房和城乡建设厅副厅长张鑑