[主持人]全省各位听众大家上午好，这里是江苏新闻广播南京地区FM937、苏南地区FM953和江苏新闻综合广播AM702同步为大家直播的政风热线，我是王瑾，今天是厅局长上线时间，今天的节目也将会在本周日播出，欢迎您的收听。今天走进政风热线直播间的各位嘉宾，他们都来自江苏省人民政府金融办公室，省金融办副主任聂振平。聂主任你好。
[省金融办副主任聂振平]大家上午好。
[主持人]好的，继续给大家介绍今天走进政风热线的各位嘉宾，齐越、银行一处副调研员，颜咏、银行二处处长，汪洋、保险处处长，桓恒、资本市场处处长，史先诚、金融稳定处副处长。
[主持人]非常欢迎各位共同走进今天政风热线直播室。
[省金融办副主任聂振平]我和我的同事在这里请大家对金融办的工作提出批评建议和意见，江苏省人民政府金融办公室是省政府管理服务和协调金融工作的直属机构，主要职责包括联系协作和配合中央做江苏的金融机构，一行三局开展工作，推动农村金融、科技金融、文化金融、互联网金融改革创新，审批和监管小额贷款公司，组织协调防范化解金融风险，谢谢大家。
[主持人]全省的各位听众，您如果有等方面有问题质询，有问题投诉，有任何意见和建议，或者说有问题需要投诉，工作人员有工作作风问题，欢迎各位此刻参与我们今天的政风热线直播，我们为各位开通节目直播热线025—84652577，也非常欢迎各位通过微信平台互动，如果说在今天9点到10点的直播时段，您发现电话很难打进，还可以通过微信平台互动，您可以在手机的微信公共帐号当中搜索937政风热线，加关注就可以反映问题，王瑾也要提醒各位，如果说您在微信平台上今天有反映的问题，一定要非常准确的留下您的联系方式，今天在节目现场，新华日报、江苏电视台、中国江苏网的媒体同行也都在，欢迎各位。
[主持人]我们直面观众，今年5月份有网友反映贾汪区成立了互助合作社去年突然倒闭，导致大量资金损失，关注记者王哲的调查。
[主持人]目前我们了解到事情最新进展，愿意偿还1005万的款项，也会制定还款计划，农村资金互助合作社，对农村金融长期信贷风险起到分散的作用，我们调查发现目前已经超过400家有多地发现当地合作社倒闭或者跑路的现象，我们也采访一些专家，政府成立合作社，政府对合作社资金运作，股权等都没有做到监管，还有专家认为农村合作社是不健全的机构。聂主任，你怎么看？
[省金融办副主任聂振平]在江苏从目前来看应该还是一个比较大的问题，实际上在发展的初期应该是我们各个地方，尤其是农村工作部门按照中央的有关精神要求进行的一些积极探索，在初期可能对于解决农民贷款问题起到一定的作用，但是在后期尤其是这几年确实暴露出很多的风险问题，从省委省政府来说 非常重视这个问题，在2014年省政府就农民资金互助社规范问题出台了文件，关于加强农民资金互助合作社规范管理的指导意见，在这个文件里对相关部门做了明确，金融办也是作为监管部门之一参与相关的农民资金互助社进行监管，在此之前我们有400多家农民资金互助社，这些都是在这些办法出台之前就存在，当时就是农村工作部门批示，在农政部门登记，这种需要当时的等级部门和当地政府来妥善处理这些问题。刚才的贾汪区案例，如果说我们农民资金互助社都能这样妥善把原来农民入股的钱退还，我觉得是相对比较稳妥的处理方法。
[主持人]刚才报道的事情还是有解决的方法，刚才你也说了是从去年开始农村资金互助合作社转到金融办负责。
[省金融办副主任聂振平]金融办和农村工作部门对农民资金互助社共同来管理。
[主持人]从去年开始有没有专门研究过，比如省内目前资金互助合作社发展情况，在经营过程中有哪些问题。
[省金融办副主任聂振平]在之前我们就已经关注到这个问题，而且也进行了一些调研，也希望能够控制风险角度给相关包括农村工作部门，包括相关的登记部门提出一些建议，实际上在近两年农民资金互助发展速度已经大大降低，应该说在往前推几年这块的发展速度会更快，从整体上来看大家已经充分认识到这个风险问题，已经出现的风险问题涉及到违法犯罪的，我们公安部门该打击打击，有一些不规范的通过我们的监管进一步规范。
[主持人]你讲到监管也是共同监管，我们对于农村互助社管理如何去有效的监管？避免这种倒闭问题的发生。
[省金融办副主任聂振平]到目前为止，对新社的这块我们采取严格的市场准入，在省政府的文件出台以后，我们到目前为止一家新的机构都没有审批，管理更严格，我们觉得市场准入好的股东好的经营者对于一个农民资金互助社能不能成功，能不能比较稳健运作是非常关键的。实际上从我们现在最主要的工作还是希望把已有的农民资金互助社能够规范好，从这个角度对整个行业进行监管。
[主持人]对已经存在的规范管理，防止出现问题，对新的再要成立的话，门槛会更高。
[省金融办副主任聂振平]对
[主持人]好，非常欢迎各位此刻参与我们的节目，现场热线为大家开通025—84652577。接通第一位听众是江苏的张先生。
[听众]江苏有一个现货交易平台，做的沥青业务，我们向你们金融办申请了定期公开，回复是未审评，我们投诉这个公司已经好几个月，大家一直得不到处理，最近也已经开始着手处理，你们金融办答复是没有行政执法权，但是骗了的本金也没有办法。
[主持人]你刚才提到的公司名字叫什么？
[听众]不方便说，我投了30多万，前几天跟我们说让我们写一个借条，一年不内不再投诉，我想我们本金是自己投的，为什么要让我们写借条，严重不合理。
[主持人]你说把这个问题跟金融办反映，金融办说这样的一家公司是不是都没有做现货交易资质？
[听众]对，公司经过审批，但是从事这个业务没有经过审批，是违规了。
[主持人]聂主任，判断一下。
[省金融办副主任聂振平]没有具体讲到是哪家，从总的原则来说应该是这样的，没有经过审批的交易品种肯定是违规的。第二如果说在整个交易过程中出现欺诈，出现欺骗，我们会严格进行处理，而且督促我们交易场所进行赔偿，具体情况请资本市场处桓处来回答。
[省金融办资本市场处处长桓恒]这位听众你好，根据江苏省目前的交易场所监管管理办法明确的要求，交易品种上线必须要经过省金融办的批准，你反映的情况交易平台虽然是经过批准，但是品种未经批准就上线是违规的。你刚才已经投诉了，工作人员也给你明确答复，第一是违规经营，第二你刚才说的公司答应你给赔付，但是要写借条，我们觉得是不合适的，你可以在节目之后把具体情况跟我们工作人员做反映，我们也会督促交易场所合理的赔偿你的相关损失。
[主持人]稍候我们会把听众相关消息提供给你们，如果消息属实，具体这位听众在维权过程中，这家企业还是非常不正当的，向相关部门投诉，也是投资人正当的权益，如果属实，金融办面对这个问题如何处理？
[省金融办资本市场处处长桓恒]我们分两个部分，第一对交易场所本身来说，如果说出现这样的情况，我们过去也处理过这样的问题，对相关交易场所按照我们监督管理办法，进行监管谈话，通过这样的形式来进行行政的处理。具体的个人经济赔偿，我们会督促交易场所对他的过错进行相应的弥补。
[主持人]今年3月份政风热线报道过省内有多位投资人参与了南京石化交易中心投资，最后损失非常惨重，报道播出之后，来自全国各地更多投资人向我们政风热线反映，当初都收到了稳赚不赔的承诺，在遭到损失之后，又投诉无门，我们来听有关记者的报道。好，我们听了记者的报道，我们想问一下调查结果是否出来，可否公布。
[省金融办副主任聂振平]我们正在要求南京石化来落实，从具体监管措施我们基本的一个还是对我刚才提到的处理交易场所这块中，不管是交易场所本身，或者会员单位，在这个过程中存在欺诈或者诱导客户交易的，我们这块是坚决要求交易场所或者会员单位该赔偿的赔偿，从我们具体监管措施来说，我们会对他们保证金比例，对会员等管理方面进一步严格管理制度，来保证投资者的利益。刚刚记者在报道中，也提到我们对相关一些投诉的回复问题，就我们目前了解在实际操作中对每一个投诉或者主任信箱的来信，都会在规定的时间内给予回复，可能这种回复是不是最后能让我们的投诉人绝对百分百的满意，我们不能保证，但是在我们力所能及的范围内把相关的监管服务工作做到位，这是我们最基本的要求。
[主持人]面对大家的诉求回应肯定是会有。
[省金融办副主任聂振平]对。
[主持人]南京石化交易中心是否存在欺诈行为，是我们大家关注的。
[省金融办副主任聂振平]我们已经关注到这个问题了，我们为什么采取监管措施也是因为这个，尤其是会员单位在对于客户宣传中确实存在这方面的问题。
[主持人]就是有问题的。
[省金融办副主任聂振平]对。
[主持人]当时南京石化交易中心说省金融办对交易中心模式交易规则交易品种会员管理都进行了审批，其实有资质的，这是一个前提，如果没有资质问题更严重，国务院办公室关于清理整顿各类交易场所的实施意见就指出对包括从事权益类交易大宗商品中远期交易以及其他标准化和约交易场所进行标准，违法本意见规定给予清理整顿并经省人民政府检查验收，验收合格之后方可运行，目前对他们的交易行为等省金融办目前采取哪些监管措施。
[省金融办副主任聂振平]一个是要求他按照文件要求来严格执行，包括一些具体的规定，包括交易方式等，第二妥善处理好投资者损失问题，第三对会员单位要严格管理，确保在今后经营中不发生欺骗或者诱导投资者交易的情况。
[主持人]好，其实刚才我们听众的对话和记者的报道中，对投资有需求，但是如何合理投资，保证投资者的权益？我们请聂主任给大家做一些投资的提醒。
[省金融办副主任聂振平]天上不可能掉馅饼，所有保证你投资收益回报都是不可信的，任何一项投资都是有风险的。如果有好事，包括我也好，主持人也好，肯定自己先去赚钱，怎么会把好事让给别人？
[主持人]所以在天上掉馅饼的时候，想想到底是馅饼还是陷阱，谢谢聂主任给投资者做出的很多提醒。
[主持人]欢迎大家继续收听政风热线，今天是厅局上线时间，今天走进政风热线演播室的是省金融办公室的领导们，如果大家对金融有相关的问题可以向我们提问，我们的直播热线025—84652577，参与评论方式首先要关注政风热线的官方微信，如果想看到自己或者其他网友精采评论，可以进入订阅号，在节目直播过程中看到评论，我们也会精选评论，在节目直播中播出，此刻你有问题也可以给我们发来新闻线索。聂主任，我们抓紧时间继续面对今天听众问题，是启东的宋先生，你好。
[听众]你好。2016年2月14号买了31万的理财产品，当时打款之后，人家说理财公司的口碑不是太好，我后来提款，当时的合同是3天之内可以退款，但是没有退款，4月13号把退款手续都办好了，一直拖到现在都没有退款。
[主持人]这是一家什么样的公司？你买的31万的东西。
[听众]江苏易乾财富。
[主持人]是个财富公司。
[听众]相当于理财公司。
[主持人]你现在的诉求是什么？
[听众]我把申请退款手续办好了，可是到现在还没有给我。
[主持人]你现在的诉求是想把钱要回来，但是对方迟迟不肯退。
[听众]对，一再拖，我手续都办好了。
[主持人]聂主任，你首先判断一下，这件事归金融办管吗？
[省金融办副主任聂振平]我们金融办还没有管这块的事情，尤其是刚刚这位朋友说到涉及到义务过程中的纠纷问题，按照他们原来自己定的规则是3天之内可以退款的，现在坚决不退款，按照我个人理解应该是民事纠纷。对财富管理公司有明确的监管部门，监管部门很难直接来处理这样的事情。我想对于财富管理公司存在的问题，作为我们金融办来说我们已经关注到这个问题，我们财富管理公司暴露出的问题和风险很多，我们在这方面也积极做了很多的工作，对这位听众刚才反映的问题，我们在节目结束之后我们会做一些跟踪，也可以从金融办角度来督促机构能否妥善处理这位听众的问题。
[省金融办副主任聂振平]但是预期的效果来说，从金融办工作资质来说，从法定权限来说，我们没有这方面的职能。
[主持人]微信平台上有很多问题，目前大街上财富公司冒出很多，还有不断跑路的现象，你刚才说财富管理公司目前主要归哪个部门来管理？
[省金融办副主任聂振平]从法律法规来说目前没有对财富管理公司明确的从义务角度来说，监管部门，当然需要在工商部门进行登记，税务部门会对税收情况该监管的监管，但是就义务来说目前没有明确的监管部门。
[主持人]应该说还需要进一步推动，我们这位听众在吗？刚才聂主任判断了，你这个问题是民事解纷，我们请金融办帮你处理一下，我们节目组也会帮你和财富公司沟通。
[主持人]这块职能不在金融办，这个问题我们节目组之后会帮你做进一步的沟通，好不好？
[听众]好。
[主持人]我们继续面对下一位听众的问题，丹阳的袁先生，你好。
[听众]你好。具体情况我不知道怎么讲，存在厂里的钱属于民间集资，10万元。
[主持人]你把钱存到厂里，现在出现了什么问题？
[听众]现在这个厂倒闭了，人家都去拿钱了，所以倒闭了，厂的人就被公安机关带去了，现在已经快两年了，到现在还没有给我们答复。
[主持人]哪年存的钱。
[听众]倒闭前半个月存的。
[主持人]说存多长时间？
[听众]没说，只是利息给我们的高一些，利息是一分板。厂现在倒闭了，人被公安机关关起来了。
[主持人]这样的一种集资是不是非法集资？
[省金融办副主任聂振平]按照违法积极的界定，如果在企业内部对于特定人群进行资金借贷活动，不属于非法集资，如果说对于社会不特定人群吸收资金，可以界定为非法集资。他刚才说一分利益，最多一年也就12%的水平，按照目前对利率管理的相关政策来看，应该说我们这么一个利率水平也不能说是非常的高，应该说还处于略高，相对来说处于可接受的范围。
[主持人]我们这位听众现在想把钱要回来，有没有好的解决思路给他提供。
[省金融办副主任聂振平]我也听到这位听众说企业主，司法部门已经采取一些措施，在当地政府协调下要督促企业主如何把相关的款项尽可能偿还，需要我们当地政府部门加强介入。
[听众]好，我们继续面对的是南京听众，许先生。
[主持人]我们此刻继续接听听众的热线，是南京的听众许先生，你好。
[听众]你好，我是南京的一个公司，我们今年上半年一直在注册一个公司，当时起的名字资本金融培训类的一个公司，到了工商局不给我们注册这种公司，说是金融办不允许。
[主持人]你现在的问题是什么？
[听众]我们一直想注册这样类型的公司，结果没有注册成功。
[主持人]你想问问金融办为什么不允许。
[听众]对。
[省金融办副主任聂振平]我首先把背景情况给你介绍一下，前段时间我们专门给省工商局去了一个函，对相关的工商登记中涉及到金融、投资等，一部分建议省工商局暂缓登记，一部分希望他们严格的审核，之所以去这么一个函，主要的问题是在互联网金融和财富管理机构带来的巨大风险，我们希望通过工商的口子能够对这块有所限制，我们现在从全省情况来看，这类机构初步统计有8万多家，即使其中一小部分出现问题都会带来的损失非常大，对我们正常开展业务注册公司的带来一些不便，包括你刚才讲的情况。我们最近已经跟工商部门尽力会商制度，对于真正合法合规开展业务的机构，我们协商之后是可以允许注册，不会有任何的问题。你刚才说的情况，可以把你有关信息留给场外导播，直播以后由金融办工作人员跟南京金融办做一些沟通，能够妥善处理好你这个问题。
[听众]好的。
[主持人]这个问题我们现场沟通到着，我们继续面对听众，徐州的王女士，你好。
[听众]你好。据我了解，省级、市级都有金融办，县级还没有金融办，像农村资金合作社谁来监管？
[省金融办副主任聂振平]金融办这么一个机构的出现，江苏也是2005年之后，也就十年左右的时间，到目前为止因为受到政府机构的数量限制，我们一些县区目前还没有金融办，这块由各个县区政府指定相关部门来办理金融办的相关业务，包括一些工作的落实。从我们目前掌握的情况来看，有一部分县区金融办职能有职能的在发改部门，有的职能在财政部门，虽然没有挂牌，但是有具体的部门在承担，具体做。谢谢。
[主持人]这位听众还有问题吗？
[听众]没有了，谢谢。
[主持人]我们继续面对听众，有问题向聂主任反映，你好。
[听众]你好，刚才听到听众提到南京石化，也听聂主任提到2014年成立的这家公司，这个交易所成立之前是否经过部级联席会议或者省政府金融办审批？
[省金融办副主任聂振平]在2014年成立，因为不存在部级联席会议。
[听众]直接是省金融办审批的。
[省金融办副主任聂振平]对。
[听众]2011年37号、2011年38号文是针对哪些交易公司。
[省金融办副主任聂振平]是对挂交易所字样的，是交易中心，还有一些金融产品的交易，这类的是要经过国家部级联席会议的，其他的正常一些商品交易这块审批由地方政府，在江苏是指定由金融办来负责这块工作。
[听众]刚才有听众提到现货原油，我们想知道现货原油商品经营有没有相关的经营特许？
[省金融办副主任聂振平]涉及到公司的具体情况，我们请资本市场处桓恒处长进行答复。
[省金融办资本市场处处长桓恒]这位听众你好，刚才讲的经营特许指的是什么？
[听众]在国内经营原油，要经过经营特许的，根据外贸法现货原油和产品有市场管理，在国内交易市场运营原油必须要经过商务部批准，2015年10月20号商务部发言人提出来在国内目前还没有批准过一家交易市场可以经营原油。
[省金融办资本市场处处长桓恒]你讲的商务部和目前交易场所管理可能我们说的是两个不同的事情，按照你刚才提到的关于交易场所监督管理国务院两个文，一个国办发的，一个国务院发的文件，还有金融办交易场所监督管理办法，目前我们对它的交易品种，你说的是商务部门所谓的现货审批情况，可能要去咨询一下江苏商务厅是否有审批流程，这个我目前不清楚。我只能告诉你，我不了解在商务部门是不是审批，我只能告诉你，原油1号和10号过去是经过审批的。
[听众]这种交易方式是否违法？
[省金融办资本市场处处长桓恒]我们发现南京石化存在这样的情况，我们组织了建邺区金融办、南京市金融办先后进行了检查，发现交易方式法规对他并且提出，目前我们掌握的情况南京石化商品交易中心进行相应的整改。
[主持人]商务部门和金融办都涉及，应该到商务系统去查询，今天时间关系，现场就介绍到这，你的问题我们会和商务部门沟通，看看他们目前政策一些界定包括监管的职能。
[主持人]今天最后的一点时间我们来关注网络平台的互动，大概将近百位观众给我们发来了微信。我关注到这样一个问题，大概有三分之一朋友提出这样的问题，最近大家非常关注的是P2P公司，省内也正在对P2P加强管理，金融办在这项工作中如何加强管理？
[省金融办副主任聂振平]P2P公司这块经过前几年发展之后出现大量的风险，尤其在初期补充我们正规金融不足方面起一定的作用，但是现在来看风险暴露的非常多，而且对于整个社会的稳定可能都会带来比较大影响。在对P2P监管工作中，我们金融办也是在积极采取一些措施，这项工作不仅是现在我们做一些工作，从前年开始就积极围绕P2P监管问题做一些工作，包括行业自律，省里成立了互联网金融协会，互联网金融协会对我们省内的相关P2P平台进行巡查，还有它的信息披露等，包括它的资金存款都有一些自律的要求，这是一方面。第二我们通过各种渠道对投资者降低风险，我们去年发布了非法集资十大案例，其中有4到5个案例都是跟P2P有关。另外还通过短信，可能有一部分听众朋友也收到过类似的短信，是我们金融办通信管理局对大家提示的信息。在P2P监管这块，到目前为止相关立法还不完善，要能够对P2P这块进行一个有效的监管，必须要有相关法律法规支持。同时我们工商登记这块，可能给一些听众朋友或者企业带来一些不便，但是对于我们限制P2P是有好处的，公安机关对于出现非法集资的也严厉严管。
[主持人]好。
[主持人]各位听众，今天时间的关系就直播到这，感谢大家的收听与陪伴。下周三来到我们直播室的是江苏省安全监督管理局。更多新闻可以关注我们官方网站，稍候请继续收听。各位，我是王瑾，明天同一时间，我们再见。