[王南]传达诉求，监督政务，各位好，欢迎收听收看《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王南。今天“我来帮你问厅长”的上线部门是江苏省通信管理局，上线嘉宾是江苏省通信管理局局长袁瑞青，欢迎您袁局长。[江苏省通信管理局局长袁瑞青]大家好[王南]和通信管理局一起来到现场的还有省通信管理局负责通信市场监管、通信基础设施建设和网络安全管理处等部门，以及电信、移动、联通三家公司的负责同志，欢迎各位嘉宾！稍后我和王瑾将请袁局长和各位嘉宾一起现场回应群众诉求，答疑解惑。首先请王瑾为大家介绍一下我们节目的互动参与方式。[王瑾]好的。大家好，我是王瑾。今天我们的节目，正通过江苏公共新闻频道、江苏新闻广播南京地区调频FM93.7、苏南地区调频FM95.3、荔枝新闻、我苏客户端、江苏新闻微信公众号、微博号、江苏政务服务客户端同步进行直播。您有任何关于通信服务、通信设施建设、网络信息安全、增值电信业务经营许可等方面的投诉和建议，都可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动，您有什么问题或者困惑，我们此刻帮你问厅长！如果您对今天省通信管理局回答满意的话，欢迎您点赞；如果您还有不满意的地方，我来帮你追问。王瑾在这里等候大家的互动和参与。[王南]好的，谢谢王瑾。希望关注我们节目的朋友赶快参与我们的互动，袁局长期待和大家进行交流。 携号转网是今年全国两会上李克强总理在《政府工作报告》中提出的，要在全国实行携号转网，使降费实实在在，让老百姓明明白白，那老百姓对携号转网的感受怎么样呢？我们一起来看今天的百姓说。[VCR1][王南]好，从街头采访发现我们的用户对携号转网非常得期待，所有人的意见都觉得号码真的不能变，可见大家都有期待，我们也发现有个别的采访对象说这个不太可能吧，不好实现吧，袁局长您怎么看？[江苏省通信管理局局长袁瑞青]携号转网这是一项新业务，全国已经在五个省市进行了试点，今年的两会报告中提出要在今年实现携号转网，我想从电视上可以看出来社会上的关注度比较高的，这是通信行业今年为大家提供服务新的亮点，所以工信部在两会以后，对携号转网工作进行了部署，整个通信行业积极响应，作为通信管理部门，我们要积极推进，具体到企业要做具体的落实，对现有的网络设备进行改造施工，工信部对携号转网工作进行布置提出了三方面的要求，一个就是要全行业高度重视，因为这个行业涉及到千家万户，涉及到方方面面的客户，所以必须把国务院的部署当做我们的重要工作，按时实现，使用户携得上，用得好。[王南]袁局长，我想大家关心的是在我省什么时候可以实现？另外一个大家关心的在携号转网过程中，会不会人为的设置障碍，的确是大家比较关注的，但也涉及到各家运营商的即有利益，您觉得我们怎么保障消费者的选择权？[江苏省通信管理局局长袁瑞青]您提的问题在过去的几个试点省市也都发生过，作为一个新业务，确实它本身就体现了通信行业的充分竞争，体现了对公司服务的进一步要求，在实施过程中，通过试点也发现，携号转网客观上有条件的，即便是在现在这个市场经济条件下，也不是说随便都可以转，因为这还有个契约，所以用户在转网的过程中，作为政府管理部门要压实这个责任，各级都要做到高度重视。[王南]就是您刚才说的高度重视。[江苏省通信管理局局长袁瑞青]高度重视，本身这个设备的改造，全国要统一部署，按照工信部的要求，11月30号之前要完成携号转网，我想江苏是通信大省，江苏的服务不能比全国落后，也必须在11月30号之前就要保障为用户提供服务，具体的落实过程中，我也想对公司提出的要求就是公司要严格执行国家的规定，工信部的有关规定，因为携号转网设置了具体的条件和要求，首先从公司方面要讲普通话，所谓讲普通话就是国家怎么规定的你就怎么来，你不能说我这儿有特殊情况，必须按照国家的规定，就按照规则来办。所谓转的快就大家按照一个规则，用得好就是公司提供转网以后，要保证它的服务质量不能下降，而且要有更多丰富的业务让用户去选择。从用户方面也要注意，咱们讲法治社会要讲契约精神，你在原运营商享受的优惠促销，合同是怎么签的。[王南]就是以前的契约要先履行结束。[江苏省通信管理局局长袁瑞青]原合同履行结束以后就可以考虑要不要转。[王南]我明白了，携号转网虽然听起来就是四个字，实际上还有很多技术层面的，包括原来订立的合同，当所有的前提条件都达到了，还是比较容易携号转网的。[江苏省通信管理局局长袁瑞青]对，双方公司之间要也要简化程序。[王南]第一批如果没有任何前期障碍的话，在今年11月30号之前就能设立携号转网了。[江苏省通信管理局局长袁瑞青]对。[王南]谢谢袁局长，携号转网是有利于消费者的，也是有利于优化市场机构的，我们期待携号转网早日在我省实现。[王南]我们来看一个实际的案例，最近，我们接到一位女士的投诉，她没有想携号转网，只是想办理一个新套餐，但是却遭遇到了困难，我们一起来看记者的调查。[VCR2][王南]老用户在办理新套餐的时候，享受不到跟新用户一样的优惠，而且我们看到优惠的幅度也存在非常大的差别，甚至可以说是在变相阻止老用户办理新的优惠套餐，为什么这种新老用户不同权的情况会长期存在？[江苏移动公司副总经理刘正利]我是江苏移动的负责人，刚刚有客户反映到一线办理过程当中，老用户、新用户办理权限的问题，看起来首先是一线沟通过程当中没有太讲清楚，主要是销售人员要讲清楚些，老用户如果是协议到期，还是可以来参加的。[王南]就是要换号。[江苏移动公司副总经理刘正利]如果还在协议期是不能办理的。[王南]您的意思是原来高资费话费结束之后，用原来的号码就可以享受到新用户可以享受的套餐吗？[江苏移动公司副总经理刘正利]这里面还有其他业务的关联，新用户本身是一个干净的号。第二个工信部、省通管局对这个问题非常重视，我们也会规范的运营，里面有一个规则可以对新用户进行三到六个月的促销，比如说有一个套餐定的是79元/月，我们可以在此基础上进行一段时间的促销，这是对新用户本身的一种促销行为，另外还有对老用户也有查网龄送流量，不同的客户有不同的方案，不同的客户根据自己的消费情况进行选择。至于刚刚这位客户反映的问题，我们再联系她，看看怎么解决。[王南]您说的是查网龄送流量，这确实是非常好的方法，谢谢刘总。[江苏联通公司副总经理陆翔]主持人好，我是江苏联通的副总经理陆翔。不管是工信部和通管局对这个都有明确的规定，老用户是可以享受或者是修改他的套餐，在刚才的片子里面，这里面有两方面的问题对我们来讲下一步需要改进的。第一个我们事实上在阶段性对新用户的获取过程当中有促销，但套餐上有所差异。第二个我们在一线操作过程当中，对老用户是明确规定的，有一些用户原有的约定，如果是愿意承担违约责任是可以去转的，即使在合约期内不履行合约，愿意承担适当的违约责任也是可以转的，目前我们要求各个部门这样去执行的，下一阶段我们也会进一步加强一线的管理。[王南]好[江苏电信公司副总经理陈志强]主持人好，我是江苏电信的副总经理陈志强，我们的要求很明确，老用户是可以办理在售的套餐，但前提是他原来的优惠协议要到期，否则要承担一定的违约责任，我们回去还要加强对一线销售人员的培训，确保这个规定可以落实到位。[王南]三位讲的情况好像和我们采访的不太一样，我们感受到的是新老用户不同权，不管政策是怎么规定的，也不管三位负责人是怎么讲的，怎么解释的这个规定，但在现实中确实不能办，下一步如何来规范？让我们的政策真正变成一线的操作？[江苏省通信管理局局长袁瑞青]从刚才三位领导讲到对新老用户同权的问题，从领导层面认识很到位，但是在实际操作层面确实存在这样那样的问题，当然工信部有明确规定，电信条例也明确要求，各公司不得以任何形式限制用户使用电信业务，作为通信管理部门我也感觉到，这个问题出在什么地方，关键就是在市场竞争的过程中，我倒是认为，江苏现在八千万人口，每百人电话拥有139部，光移动电话就达到了9800万，所以用户已经到了天花板，运营商采取各种方式在增加新用户，实际上就是挖别人的存量当自己的增量，自相残杀何时了，老用户对企业的发展做出了很大的贡献，我想从通信管理者和一名多年从事通信工作的工作者角度讲，一方面我们要严格执行国家的法律法规，对违反国家有关规定的情况，只要查实，按照相关条例该怎么处理怎么处理，另一方面从公司的角度应该开拓更多的新型市场，随着技术的进步，在原市场饱和的情况下一定要开拓新的市场。从用户的角度也要有契约精神，在签订合同的时候要维护自己的合法权益，这几个方面共同努力，来纠正这个现象，也就是说政府加大监管，企业要自律，要有创新，现在咱们的时代特征就是创新，创新业务，开拓物联网，万物互联的时代，不能老挖别人的存量当自己的增量。[王南]今天是老用户，明天就是别人家的新用户，这是不可持续发展的。[江苏省通信管理局局长袁瑞青]是，用户在维权方面也要依法依规。[王南]这是不是和我们公司的考核有关系，比如说你增量多少我们就这样发奖金。[江苏省通信管理局局长袁瑞青]确实是这样，我们求证过国资委从来没有下达过市场份额，当然其他省也是一样，所以根子在集团公司的考核政策上，关系到他们员工的切身利益。[王南]我们希望三家公司真正能够体恤百姓的需求，尤其是老用户发自内心的渴望。希望江苏通信管理局能够切实加强对三大电信运营商的监管，督促运营商规范套餐设置，充分保障新老用户的权利，让广大消费者能够明明白白地消费。接下来我们来看看现场互动参与情况。[王瑾]好的，《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王瑾。今天走进直播室的部门是江苏省通信管理局，您可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。目前已经有22226位朋友在荔枝新闻互动区点赞，跟大家分享几位朋友的留言，有网友说坐等携号转网，说这个号码用了好十几年，一直想换，别的运营商感觉更优惠。有网友说我们要的是无门槛的携号转网，不是打了折扣的携号转网。还有网友说运营商杀熟真的是花样百出，我就是这样的受害者，明明有更优惠的套餐却不说。期待更多朋友的参与。（连）我们来接听一位朋友的电话，工作人员提醒我是徐州的王先生，我们把王先生的电话接进直播现场，王先生你好。[王先生]你好王老师，还有通信局的领导好，反馈一下平时生活中接到骚扰电话和骚扰短信特别多，像我们上房会有装修的给我们打电话、发短信，我要是在证券公司开了户，然后他也会不停地打电话，有座机号，手机号，还有95开头的号码，平均一天都能接到两三个，你在忙的时候你看到号码给他回过去，他一接他说他是中介什么的，给别人的生活造成时间的浪费，特别烦人。[王瑾]这位朋友反映的问题特别明确，谢谢您的互动，接下来继续收听收看我们节目，好不好？[王先生]好的，谢谢王老师，再见。[王瑾]这个问题想问一下省通信管理局信息通信管理处处长华仁方，华处长，面对骚扰电话我们真是烦不胜烦，最近我就经常接到95开头的电话。我们看到工信部等13部门联合印发了《综合整治骚扰电话专项行动方案》，自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。我们一直在整治，但是为什么很多的用户、消费者感受度并不是很好？[省通信管理局信息通信管理处处长华仁方]这个问题带有普遍性，骚扰电话整治是通信行业以及全社会共同的责任，13部委通知下来以后，我们江苏省通信管理局对相关的问题做了部署，主要规范通信资源的使用管理，普通的电话号码不能对外营销，只有呼叫中心的号码在规范情况下才能进行呼叫，电信运营企业对不规范的呼叫要进行拦截，从技术方面加强管理措施。另外对呼叫中心企业也有所要求，外呼的时候要征得用户同意，同时在时间段、频次上面都有要求，从刚才听众反映的问题，确实存在不少问题，骚扰电话通过一段时间的整治取得了成效，但与希望还有一定的距离，今后我们会进一步加强与省内各相关部门的协作，从对骚扰电话的统计数量来看，金融类的、房地产类的，以及恶意追债三类的骚扰电话占了绝大多数，我们也想加强与这几个行业主管部门的协作，希望今后能够取得比较好的效果。[王瑾]您刚才介绍了整治的措施，这次的整治时间是到今年年底，我们在监管上如何形成长效监管机制？从根本上整治骚扰电话？[省通信管理局信息通信管理处处长华仁方]这项工作是长期也是艰巨的工作，涉及到方方面面，不是通信行业一家能够完成的，需要各个部门协作。另外从工信部来讲，从技术上面采取新的措施加强，今后的成效会越来越好。[王瑾]听了您刚刚的介绍也是特别期待，谢谢华处长。这次13个部门联合整治，各个环节配合，比如，方案提出，严禁在用户明确表示拒绝后仍向其拨打营销电话，对违法违规企业和从业人员依法采取监管措施或予以行政处罚。我们希望从源头上杜绝营销电话扰民，让市民的耳边能真正的清静，谢谢。[王南]欢迎回来，这里是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，今天的上线部门是江苏省通信管理局。（连）最近，淮安市涟水县金城外国语学校的学生家长向政风热线反映：他们接到学校通知，要求所有的在校学生必须新办一张电信手机卡，如果不办这张手机卡，学生将无法正常完成课后作业。来看记者调查[VCR3][王南]这件事想请电信副总陈志强回应一下，陈总，刚刚看了这个片子，当然和教育部门有一定的责任，但从江苏电信来看，我们在公司的营销方式上来说，是不是涉嫌强制性的捆绑办卡？[江苏电信公司副总经理陈志强]对于家校通平台类的业务，我们要求很明确，我们基层的公司应该让老百姓知道这是什么业务，办理一定是要自愿，从片子中看到涟水公司在执行中有所偏差，我们回去会核查相关情况，然后严肃处理。 王南：从投诉人的角度来说，是不是能够停止办这个卡呢？[王南]从投诉人的角度来说，是不是能够停止办这个卡呢？[江苏电信公司副总经理陈志强]完全可以，用户自愿，如果不愿意办是完全可以不办的。[王南]这是明显违规的。[江苏电信公司副总经理陈志强]就是要核查一下相关的情况。[王南]他有不违规的可能吗？[江苏电信公司副总经理陈志强]这个要核查一下。[王南]从营销角度上来说是不是有违规的地方？[江苏电信公司副总经理陈志强]可能为了方便学校和家长的联系，这是一个好的出发点。[王南]家长已经有了手机卡，为什么还要办呢？[江苏电信公司副总经理陈志强]这个平台应该是完全开放的，老用户可以接进来，移动、联通的用户也可以为他们提供服务。[王南]从技术上不存在问题。[江苏电信公司副总经理陈志强]不存在，要求也很明确。[王南]我们想请省通信管理局信息通信管理处的华仁方处长再给我们回应一下，您觉得这种强制性捆绑办卡的行为，通管局怎么看？[省通信管理局信息通信管理处处长华仁方]出现这种问题是完全不应该的，企业和学校的合作过程当中，必须尊重家长和学生的自主选择权，一个是自愿办理，如果原有的号码可以在家校通中使用，企业和学校都不应该让他再办，第二方面即使办了卡，他选什么样的套餐也应该由家长自己来选择，不应该是学校和企业指定来使用。[王南]显然这种连具体的规定和一定用他新的卡，这都是强制的。[省通信管理局信息通信管理处处长华仁方]必须纠正。[王南]纠正之后有没有其他后续杜绝类似现象的发生呢？[省通信管理局信息通信管理处处长华仁方]这个规定是非常明确的，对这个案例要进一步调查，根据情况进行处理。[王南]我们希望真正杜绝此类的现象。营销电信业务，增加手机用户，作为通信运营商抢占市场的经营行为，这些我们都可以理解。但是，新办业务如果采取强制的手段，强行与孩子的授课、作业等教学行为捆绑在一起，这就变了味，也是一种违规行为！希望当地电信部门和教育主管部门能够彻底查清此事，还学生和家长一个说法。对此，我们也将继续关注！ 我们把时间交给王瑾。[王瑾]好的，王南。继续《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播。目前已经有35954位朋友在荔枝新闻互动区点赞。有很多朋友给我们留言，也期待更多朋友的参与。我们来接听下一位朋友的电话，工作人员提醒我是如东的桑先生，桑先生您好。[桑先生]您好，我是一位盲人，2017年2月办了一张电信的嗨卡，四月底去销户的时候，说不能销户，说4月23号开通了宽带业务，然而我并没有开通过此业务，我是如东县丰利镇的，经查询，宽带业务却是掘港镇的。我打1000号投诉后，向他们要我开通宽带的证据，他们拿不出来，只说是工作人员工号328开通的，也没有我的签字，没有我确认的相关手续。在2017年8月份，如东电信给了我这个手机尾号为888的手机号，说本卡不能过户，保底消费89元是暂时的，不是终身制的。但实际情况却是终身的，不能取消，至今都没有取消。[王瑾]好，现场跟您沟通到这儿，这个问题问一下省通信管理局信息通信管理处副处长许晓波，未经本人同意、确认，就开通了宽带业务，这是一种什么样的销售行为？[省通信管理局信息通信管理处副处长许晓波]我们国家条例以及相关规范性文件非常明确规定，在没有经过用户同意情况下，是不可以擅自增加用户的收费项目，为用户开通业务，所以他提出的问题在他不知情的情况下开通了宽带，这是违规的，在节目以后我们会进行核实，要求相关企业妥善处理用户的诉求，如果我们核查的情况比较严重，我们也会进行行政处罚。[王瑾]回答的非常明确，那如何保护好消费者的合法权益杜绝这样的违规销售行为？[省通信管理局信息通信管理处副处长许晓波]我们在通信行业监管的过程中，我们跟经营企业一般提这么几方面的要求，那就是在产品销售之前确保用户的知情权，在卖套餐的过程中，要把套餐包含的限制条件跟用户说的明明白白，在销售之中我们要求保障用户的选择权，用户要与不要，完全尊重用户自己的意愿，而不是强买强卖，在出现问题之后，我们要求确保用户的权益得到合法的维护，保障公平的交易权，我们基本从这三个方面对相关的企业进行监管。[王瑾]其实作为消费者也可以判断，我们在选择一项套餐和业务的时候，第一运营商企业有没有赋予我们最基本的知情权，还是要问一下许处，后来他们也发现违规了，作为补偿给桑先生提供了号码，这个号码的尾数是888，这是所谓的吉祥号，但也有限制的，我们也接到一些反映，宿迁李先生还反映挑选了尾号是3个8的吉祥号，前提要与电信方面签订一份每月最低消费289元的合约，合同的合约截止日期是3000年1月1日。我们想问一问，对于各家运营企业有没有统一的规范和要求？[省通信管理局信息通信管理处副处长许晓波]应该说吉祥号这个问题不是新的问题，从我们行业监管角度从两个方面去管理或者说看待这个问题，一方面从合法性的角度，从通信行业监管相关的法律法规，以及资源管理办法，我们没有吉祥号码这一系列的说法，我们对所有的号码，从管理要求的角度是一视同仁的，不允许任何号码在销售过程中收取选号费。第二个他在销售过程中要说清楚，在用户签订协议之前要说清楚所有的门槛、限制条件是什么，要说清楚，要在协议里面加以体现，经用户确认以后这个协议才算成立。从合理性的角度，我们也在倡导或者说引导通信企业在设计套餐，在进行营销过程中，充分考虑到老百姓的需求，充分考虑到老百姓的消费能力，设计更合理、更充分的套餐供我们选择。[王瑾]在这儿非常感谢许处的回答，我们希望都能够公开公正，而且赋予用户最基本的知情权、选择权[王南]欢迎回来，继续我们的直播。今天走进直播室的部门是江苏省通信管理局。您可以拨打热线电话025-83195110，025-84658888 或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。 我们看一下到目前为止互动直播的参与数，现在有49500多的用户来给我们省通信管理局上线点赞，其中有很多网友也发来了他们的意见建议，我们来选读两条，有一位网友说骚扰电话、垃圾短信这些年确实少很多了，但距离真正的耳根清净还有很长的路要走，希望再下大力气整治一下。还有网友说公平竞争才会有良性的竞争，才会给我们用户带来真正的实惠。谢谢网友的参与，由于时间关系我们还有问题没有来得去回应，欢迎大家给我们留言，我们会在节目之后转交给通信管理局办理回复。今天的直播活动就快进入尾声了，最后我们请袁局长谈谈参与这次直播活动的感受。[江苏省通信管理局局长袁瑞青]主持人好，大家好，非常感谢节目组的辛勤工作，感谢广大客户对江苏通信行业的关爱、关心和支持，我在这里也向大家做个承诺，对于今天大家提出的咨询和投诉的问题，不管是接进演播室的，或者是工作人员记录下来的，我们都将尽快地进行处理，而且要做到件件有回音，对处理结果要及时向节目组和客户反馈，此外对通信行业在发展过程中，在服务客户的过程中存在的问题，我们也要进行梳理、排查，以点带面，举一反三，不断提高通信行业为广大客户服务的水平。可以说江苏信息通信的发展，离不开江苏这片热土，更离不开在这片热土上生活的人民，所以我们将竭诚为江苏的广大客户提供更多更优质的服务，为江苏地方的经济建设更高质量发展做出更大的贡献。我们也诚挚的希望继续得到社会各界对我们行业的关心、支持和帮助，谢谢大家。[王南]好的，谢谢袁局长，也非常感谢各位嘉宾参加《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播。今天上午的直播就到这儿了，关于本次直播的相关内容，您还可以关注今晚8点05分江苏公共·新闻频道播出的政风热线节目。如果您有任何投诉或建议，都可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888，或者扫描屏幕下方的二维码，给我们留言，我们都会一一反映给相关部门，《政风热线·我来帮你问厅长》将持续为您服务，下周走进政风热线的单位是江苏省公安厅。传达诉求，监督政务，政风热线，我们下期再见！