江苏省住房和城乡建设厅副厅长陈浩东走进政风热线
2017年10月17日

 [主持人]各位听众大家上午好,这里是江苏新闻广播南京地区FM93.7、苏南地区FM95.3和江苏新闻综合广播AM702同步为您直播的政风热线,我是主持人晓东,今天是厅局长上线时间,非常欢迎各位锁定收听政风热线。今天走进政风热线直播间的各位嘉宾,他们都来自江苏省住房和城乡建设厅。首先给大家介绍的是江苏省住房和城乡建设厅副厅长陈浩东,陈厅长您好,和全省听众打个招呼。 

[住建厅副厅长陈浩东]各位听众大家好,在十九大胜利召开之前,我们来到政风热线,听取广大听众对我们住房城乡建设工作的意见,希望大家对我们提出宝贵的建议,同时也接受大家对我们工作的投诉。 
[主持人]好的,谢谢陈厅长。继续给大家介绍今天走进政风热线的各位嘉宾,他们分别是省住建厅城乡规划处副处长王心海,省住建厅房地产市场监管处处长李强,省住建厅住房公积金处副处长孟祥君,省住建厅建筑市场监管处副处长周文辉,省住建厅城市管理局副局长夏明,非常欢迎各位共同走进政风热线直播室。 
[主持人]全省各位听众,如果您在住房、工程质量、安全监管、成像规划、村镇建设、住房公积金等方面有问题,或者要投诉全省住建系统工作人员的作风问题,可以进行现场互动。互动方式第一种,我们现场热线为大家开通025—84652577,第二种方式全天的新闻热线025-84658888,也可以通过937政风热线的微信平台和我们互动。另外我们今天政风热线节目此刻正在通过荔枝新闻和大蓝鲸两个客户端进行图文直播,非常欢迎大家的互动参与。此刻新华日报、江苏电视台、中国江苏网的媒体同行也都在辛勤工作,欢迎各位。 
[主持人]陈厅长,首先来关注的是今天第一位观众的朋友,是徐州的许女士。 
[听众]陈厅长好,我代表邳州通心世纪广场的部分业主,向陈厅长反映几个问题,拆除了楼梯、封堵了天井,导致了我们无法经营,原设计的25处天井,大概有24处也为了封堵,导致了三楼通风天井整体被堵死了,我希望今天借政风热线呼吁政府能够解决我们的问题,谢谢陈厅长。 
[主持人]陈厅长你看说的是邳州市通心世纪广场。 
[住建厅副厅长陈浩东]这个问题如果是内部结构的改造,对房屋质量有安全,有影响,那我们住房城乡建设部门还是要进行监管,同时最重要的因为它作为一个市场,涉及到人流比较密集,容易发生消防隐患和事故,这个事情要由我们住房城乡建设部门会同消防、安监,包括维稳办,会后我们会和邳州联系。 
[主持人]我们对于这种经营性的场所,如果说它的建筑结构改造,它要走什么样的程序? 
[住建厅副厅长陈浩东]在新建房屋的时候,它的规划审批、建筑审批和施工图审查和竣工验收,大部分是在住建系统和消防系统来验收的,投入使用以后的改造是业主自己的行为,也没有通过任何的报批,如果市场作为建设方必须把方案报批,通过审查以后才可以拆除楼梯和天井,目前看来也没有经过审批。 
[主持人]所以我们的审批就在于像您刚才说的,我要看你的改造有没有影响整体建筑的安全性,特别经营场所还涉及到所有参与人员的人身安全、财产安全。 
[住建厅副厅长陈浩东]对。 
[主持人]刚才反映的这个问题,节目之后也会和邳州住建部门介入关注这个问题,接下来听宿迁宋先生遇到的问题。 
[听众]陈厅长你好,我之前在宿迁的一家装修公司兼职,我把我的二级建筑师证和B类安全员证都注册在这家公司里,后来这家公司由于债务纠纷跑路了,其他员工全部都离职了,离职的时候需要把我的证件转出来,但是我们找不到这个人,平台没有办法操作,后来我去宿迁住建局找相关的部门,工作人员告诉我想把证找出来,必须找出企业的法人,如果找不到,这个证就没有办法转,这个平台是主管部门给的,如果政府给的平台,员工要是走掉了,比如说老总要是跑路了,政府应该有一个处理的办法,要不然像我这样很多的员工都有证书注册在这家或者那家企业里面,老总跑掉了,我们都没有办法转出来,我就这样一个具体的困难。 
[主持人]这两个证书的监管审批确实在住建部门吗? 
[住建厅副厅长陈浩东]对,首先第一个要看宋先生本身是违规兼职,还是正常在这个公司注册的,如果违规兼职,现在我们从整个住房城乡建设系统的职业人员管理要求,他是不应该违规兼职,在里面注册,这是一个问题,第二个就是他目前碰到公司老板跑路了,如果要解决这个问题,从目前我们现性的管理要求,他要跟公司有一个劳动仲裁,劳动仲裁结束以后,再到我们厅里边的注册中心网站,可以通过不见面审批提交申请资料,然后我们就可以给他解冻,重新注册。 
[主持人]按照您的说法,如果他是正常合法合规的注册,还是有解决问题的渠道。 
[住建厅副厅长陈浩东]对。 
[主持人]您刚才提到一个如果是非法兼职的话是什么样的状况? 
[住建厅副厅长陈浩东]比如说我是事业单位的、机关人员,我取得了建筑师的资格,按照道理事业单位和机关人员是不能在企业注册领取报酬,这本身是一个违规行为。 
[主持人]这样是不受法律法规保护的? 
[住建厅副厅长陈浩东]应该是这样的,如果他既有考试取得了二级建筑师的资格,同时又在一家企业注册,这个企业有问题了,那我们是有途径可以给他解决问题,可以重新注册。 
[主持人]我觉得宋先生这个问题,比如说您有建造师的证书或者安全员的证书,如果遇到这种情况,虽然这种情况不极端,如果碰到的话,按照陈厅长说的解决思路,还有不见面操作,您到我们省厅的网站上就可以办理相关的业务,还是比较便捷的。 
[住建厅副厅长陈浩东]对。 
[主持人]希望宋先生的问题对我们听众有所帮助。 
[主持人]陈厅长,我们后台微信也有网友提问,我们看一下,我们家小区门口有一个叫做九霄梦天地的项目,在学则路地铁口占了绿地和行人通道,去问了开发部门,说是经过了仙林管委会批复的,后来又给南京规划局打电话,南京市规划局说管委会不能批,应该是规划部门公示征求意见之后批复,这位网友是希望原来这个地方的绿地和行人通道。 
[住建厅副厅长陈浩东]这个问题涉及到城市管理和城市规划,我们请规划处的王心海处长给大家作一个解释。 
[城乡规划处副处长王心海]主持人好。 
[主持人]我们能不能先回答一下这个听众遇到的实际问题,就是说管委会到底能不能够审批这样的项目。 
[城乡规划处副处长王心海]是这样,我们对这个事情有个初步的了解,它是位于仙林大道与学则路的交叉口,因为这个项目体量比较大,建成后会给学则路带来非常大的交通压力,经过仙林管委会和南京市规划局仙林分局等有关部门会商,认为采取单向进入地块的组织方案,既可以解决地块的交通问题,又对周边的交通不至于造成太大的影响,所以这个事情应该是经过有关部门和仙林管委会同意的,这个项目从规划局和仙林管委会两个方面,对这个项目都予以认可了,应该说是目前这个项目的实施,在这两方面还是有依据的。 
[主持人]还是合规的,而且经过审批的。 
[城乡规划处副处长王心海]是的。 
[主持人]我们再来看一位网友的问题,他说陈厅长,现在城市的黑臭河在经过前段时间的综合治理之后,效果很明显了,但是他说现在我们这儿有一个大家更关注的问题,停车太难了,特别是老小区,请问像在老旧小区停车难问题,住建部门有没有具体的破解措施。 
[住建厅副厅长陈浩东]这位网友的问题其实两个方面,一个是涉及到黑臭水体的整治,应该说从2016年国家水十条出来以后,我们江苏省委、省政府对黑臭水体的整治高度重视,而且在今年年初又纳入全省“263”行动计划,省政府先后出台了两个黑臭水体实施方案,每一次方案从整治的范围、要求、目标都有进一步的提高,我们围绕黑臭水体整治也做了大量的工作。第一建立了比较完整的政策体系,就是省政府有黑臭水体整治方案,第二个有完整的技术体系,另外还有资金保障体系,我们省财政这两年一共投入了将近三个亿的资金,用于各地黑臭水体整治的工作。第四个我们在工作监督体系上面,也建立的比较完善,一个通过暗访督察来推进各地工作的进展,同时还建立了一对一对口指导的制度,把对黑臭水体比较有经验的单位,每个月到现场去看进展的情况。2017年,全省一共整治116条黑臭水体,现在开工率基本上是百分之99点几,今年完成整个黑臭水体的整治任务,我们还是很有信心的。第二个涉及到停车难的问题,停车难在大中城市还是表现得比较明显的,而且在大中城市里面,特别是老旧小区城市的中心区,这个矛盾更加突出,这里面主要是两个方面的原因,一个就是这几年随着经济的发展,老百姓生活的改善,机动车保有量应该说增加得非常迅速,买车子的人非常多,另外一方面就是原有的老旧小区在建设过程当中,车位的配套,现在我们厅里边一直在提高各类建筑的车位配建标准,但老的小区配建标准比较低,原来只有0.2、0.3,现在保障房已经到0.8,对老旧小区停车难的问题,我们现在也在指导老旧小区的综合整治,不但包含停车位的增加,同时对小区里边的环境、卫生、道路、干线、建筑节能各个方面,这样既改善了老小区的环境,同时通过老小区的综合整治来想尽办法增加一些停车位,来解决老小区停车难的问题。 
[主持人]这个问题落到各个城市,还不止住建部门一家的事情,涉及到方方面面,我们也看到了南京也采取了不同的措施,最大限度希望能够开发资源,解决这个问题,但确实对老旧小区可动用的资源非常有限,所以这个矛盾确实是不小的难题。刚才您提到一个事情,对于新建小区是不是有一些具体的要求,什么样等级什么样规模的小区,车位配建是什么样的。 
[住建厅副厅长陈浩东]是的,我们叫城市规划技术管理导则,对公共建筑、居住建筑配建都有非常明确的要求,最起码一个单位、一个小区今后新建的要保证业主和单位停车需求。老的,省委、省政府对这个事情也非常重视,在9月底在扬州开了城市治理和发展的专项推进会,十个专项行动里面有一个就是解决停车难的,要综合考虑,第一个从新建来讲要按照配建标准,保证新建的这些设施、建筑能够有足够的停车位,第二个对于公共停车,像南京按照公共停车场的建筑对于小的建设用地尽量来挖掘资源,在不影响交通的同时,在小区附近也划一些路内停车,这个是公安交警根据道路交通状况评估一下,来划停车铺位。 
[主持人]非常感谢陈厅长的解读。 
[主持人]接下来我们关注淮安听众裴先生反映的问题。 
[主持人]陈厅长,我反映一下,我们夫妻两个都是残疾人,也是在吃低保,2014年危房改造,在自己的宅基地上建房子,当时要给一千块钱进行危房改造,我们都应该享受国家优惠政策的,给了钱之后问他要住房许可证也不给,现在就想向你们求助他收我这个钱是否合理,这个证到底能不能要过来。 
[主持人]我简单说一下淮安市淮安区苏嘴镇,他反映了几个问题,镇的住建厅向他收取了一千块钱,他不知道这个钱收的合不合理,另外一个说翻建之后建房许可证也一直没有给他们,再有像他这种情况,残疾人又是低保户,能不能享受国家危房翻建相关的补贴。 
[住建厅副厅长陈浩东]这个问题应该说农民建房的收费,从上个世纪一直在清理,为了减轻农民建房的负担,所有涉及到农民建房的收费就保留了收费,一个是土地证的工本费,一个是房地产的工本费,一共10块钱,对照省里面的收费目录里面来讲,这一千块钱肯定属于违规收费,应该退给裴先生的。第二个关于建房许可证,按照村镇建设条例和成像规划条例,裴先生如果他有建房申请报告,通过村里边的同意,然后到规划、土地、建设部门审批以后,应该是可以发村镇建设工程的许可证,我不知道当时裴先生相关的建房审批手续是不是齐全,如果齐全的话应该是可以领证的,这是讲的第二个问题。第三个涉及到危房改造的政策,危房改造应该说从2012年建设部就对全国低保户、五保户、住房困难的低收入农民建房是有补助的,而且补助的政策标准也是挺高的,不是一千块钱,现在是一万六一户。 
[主持人]这么多。 
[住建厅副厅长陈浩东]但是裴先生他房子已经建成了,在当时不知道这个政策,也没有申请危房改造的补助,过了以后你再去申请可能就没有这个机会了。 
[主持人]他这个里边提到一个问题,他说村里边跟他讲说你这个房子如果建在40平米以内,你才能够享受这个补助,如果你超了就不能享受这个补助,我们确实有对建房面积上的要求吗? 
[住建厅副厅长陈浩东]我们省里边对农民建房现在最主要的规定是宅基地的规定,以县域为单位,人均耕地面积在一亩以上的,宅基地面积是三分地,然后人均耕地面积在一亩以下的是两分地,你建筑物的基底不能超过宅基地面积的75%,有这样一个规定,对于建房面积的规定,我们原来在村庄规划建设导则里面,是要求一般是两层,不得高于两层,面积总体控制在两百多,至于说40平方米以下可以享受危旧房改造的政策,好像没有很明确具体的数字。 
[主持人]好,刚才陈厅长非常明确的在节目当中解答了这几个问题,值得我们全省各地,比如说会在农村建房我们的听众朋友要着重了解,我个人听起来有两点,一点是关于农村建房的收费有吗?有,两证不过是十块钱的工本费,已经非常低了,另外一点就是关于危旧房改造补助,说实话补助标准一万六千块钱的数字比我想象的还要高,从国家政策层面来讲,是支持农村地区危旧房改造的,是支持大家能够享受到更好的住房条件,但我们回到淮安市刚才听众反映的问题,为什么在当地的政策,从听众反映的情况来看,完全跟我们惠民好政策是背道而驰的,收费不该收的,结果收了那么多,该有的补助,结果住房人没有享受到,节目之后,陈厅长,我们可不可以具体针对这个情况跟踪一下? 
[住建厅副厅长陈浩东]好的,节目之后我们会具体跟踪一下。 
[主持人]像城中村和棚户区的改造情况,能不能给大家介绍一下。 
[住建厅副厅长陈浩东]应该说国家对城市和农村地区的老百姓住房改善一直比较重视,在城市里面一直把住房保障工作,作为一个非常重要的住建部门的职能在推进,从2008年开始,我们省里边就开展住房保障的工作,应该说2008年到2012年,我们解决了大概90万户城市居民住房保障的问题,到“十二五”期间又累计建成了保障性住房155万套,基本完成了集中成片的棚户区危房改造,在危房改造过程当中,其实刚才晓东提到了老旧小区、城中村,一直是我们城市住房保障的工作重点,通过这几年的努力,集中连片的棚户区和城中村基本上改造完了,下一步我们还会在住房保障工作当中继续推进老旧小区、棚户区和城中村的改造。像今年我们安排的任务是24万套左右,到上半年已经基本建成了18.56万套,完成投资也有六百多亿,应该说棚户区改造和城中村,一方面是改善城市面貌和环境的重要手段,同时又是解决居住在这些棚户区和城中村老百姓住房条件的重要载体。 
[主持人]好,我们也希望这项工作更顺利的推进,能够惠及更多城市居住市民。接下来关注南京张女士反映的问题。 
[听众]你好陈厅长,我想咨询一个公积金的问题,我是2015年到50岁了,法定退休年龄,我社保差四年,想取公积金,但是要两年以后到2017年才可以取,我现在2017年可以取了,但是我腿粉碎性骨折,我公积金是在六合交的,我想在南京取公积金,不知道能不能取,而且需要哪些手续?能有绿色通道可以解决这个问题吗? 
[主持人]张女士在六合交的,到今年才符合去提取的资格,能在南京提吗? 
[住建厅副厅长陈浩东]请公积金监管处孟处长来回答。 
[住房公积金处副处长孟祥君]这个问题可以明确回答您,可以在南京取,南京几个区都是统一的住房公积金管理中心,六合是分支机构,可以在南京取没有问题的。 
[主持人]要准备更多的手续吗? 
[住房公积金处副处长孟祥君]不需要,就是个人的身份证提取支取单就可以了,至于她说行政不便,有没有绿色通道,12329热线给南京市中心,南京市中心会提供特别的处理。如果说她要有委托人也是可以的,代领的时候出一个代理人身份证原件和委托书就可以了。 
[主持人]微信上也有人比较关注公积金,有一位网友说他的爱人去世了,这个公积金怎么办?作为家属他能够提出来,还是怎么办? 
[住房公积金处副处长孟祥君]这个是国务院公积金管理条例里面有规定,职工公积金归个人所有,在条例中24条也明确,职工死亡或者宣告死亡的,职工的继承人和受遗赠人都可以提取。 
[主持人]这个需要什么样的证明? 
[住房公积金处副处长孟祥君]有两个步骤就可以了,一个是明确他的受遗赠或者是继承人的关系,一般来说需要出一个公证,有这个就可以了。 
[主持人]夫妻关系要证实。 
[住房公积金处副处长孟祥君]对,然后带上支取申请单、结婚证等一系列证件,就可以去营业大厅可以办了。 
[主持人]我们来看一下盐城的张先生,他反映小区物业的情况。 
[听众]陈厅长您好,我们东台有一个小区,我们小区公共能耗费每年是500块钱,我们一年使用下来物业又给我们收一下年的公共能耗费,我们给让他要整个小区的公共能耗明细,他只是给我们出示多少钱的电费,具体的项目用在哪里没有公示出来,让他提供发票复印件也不提供给我们,第二个问题我们小区有人防停车位,我们物业他不允许我们使用,现在给了一个酒店作为酒店内部停车位,不是对外的,现在我们向住建局反映了,到现在没有给我们答复。第三方面小区里面存在脏、乱、差,最重要的我们小区存在来找物业,比如说有广告费这一块,小区里面有一些经销商来做广告,广告那一块的收费按道理应该是业主共有的,但是这一块物业也没有公示出来。 
[主持人]陈厅长,张先生反映的这几个问题挺有代表性的,您看。 
[住建厅副厅长陈浩东]物业管理问题应该说关系到业主每天生活环境质量,在全省应该说老百姓对物业管理现在非常关注,也很关心他们收费跟物业公司提供的服务能不能匹配,在全省应该说也是大家关注的热点问题,具体请房产处的李强处长作一个解答。 
[房地产市场监管处处长李强]好的,张先生,刚才从您的电话当中反映的问题,我初步有一个印象,感觉确实该物业公司的很多做法违背了省条例的相关规定,比如说公共能耗费的账目明细,不止是公共能耗费了,张先生也提到了包括其他的费用,对于账目公开的,物业服务企业应该定期公布这些明晰。刚才也提到了车位的明确,省条例也明确规定,建设单位应当首先满足本区域内业主的需求,业主要求承租车位、车库的,建设单位不得只售不租。刚才又提到了广告的问题,省条例也也明确规定,物业服务企业应该提请业主大会或业主大会授权的业主委员会决定后,依法办理相关的手续并公示,同时收益也应该公示出来。 
[主持人]他提出是不是应该归所有业主所有? 
[房地产市场监管处处长李强]这个收益是按照业主大会或者业主大会授权的业委会决定,物业服务合同的约定来进行使用,所得收益70%纳入住宅的专项维修基金,其余部分可以用于物业服务费,从张先生来看确实这个企业有不少违规的情况。 
[主持人]我们回去对照一下刚才听众反映的问题,这个物业似乎在这几方面做的都不够规范,我们节目之后是不是能够跟当地的住建部门,沟通一下关注一下他们所在小区的情况? 
[房地产市场监管处处长李强]可以,下线之后,我们将责成当地物业主管部门认真组织一下调查,同时针对反映的问题责令企业积极整改。 
[主持人]顺便延伸问一个问题,很多工作的推进是由业主大会,或者业主大会授权的业主委员会决定的,现在很多小区很大,人特别多,要把业主召集起来开大会是不容易的,前一段时间我在南京看到有一个网上业主议事系统,这个事情推进的情况给大家介绍一下。 
[房地产市场监管处处长李强]确实,很多小区规模越建越大,业主要召集起来很难,另外一个很多业主对参与小区的事务积极性并不是很高,有时候业主大会或者业主委员会所谓做出的很多决定,很多业主会反过来说我没有参与,我不知道,特别是南京市特别出台住宅物业管理条例,里面也提出了很多创新举措,南京房管局也探索了相应的配套措施,业主议事系统是南京比较创新之举,有了业主议事系统之后,要把决策的事项在系统当中展现出来了,业主会事先看一下,他的决策就不会随意,更加科学。另外一个很多业主是没有时间,经常会在外地,都有双三分之二的要求,就限制于很多业主没有时间参与,所以很多决议很难通过,现在只要一台手机,下载一个APP,即便在国外也能表达自己的意见,应该说更加高效便捷。以前还有很多的决策,很多业主说我没有签过字,但是拿出来的档案来看,都是签过字的,所以业主说我是被签名的,我是被决策的,现在在决策系统里面都留有痕迹,是不是你签字的,在手机APP上直接反映出来,就使得决策更加公正、权威,应该说这一套议事系统,此前深圳也在开展试点,我们南京也在全国走在前列,当然这个议事系统也是刚刚开始,现在也只是在选择建邺区的中海小区在试点。 
[主持人]试点的情况怎么样? 
[房地产市场监管处处长李强]试点才开始,10月8号才开始试点,还没有几天,小区内共同决策议事相应的大的决策事项还不多,目前的使用现在还要看情况。 
[主持人]但是我觉得您刚才介绍了大概的情况,大家能够听得出来更方便,也能更多保障业主参与的权利,希望南京会总结更好的经验给其他城市参考,谢谢李处。 
[主持人]时间的关系,最后请陈厅长作一个总结。 
[住建厅副厅长陈浩东]好,今天也回答了不少听众的问题,还有投诉,对于投诉类的问题,我们在下线以后会跟相关的主管部门去联系,争取把他们反映的问题得到解决,有的涉及到政策性的问题,我们还要通过深入的调研来完善我们的政策,让我们整个住房城乡建设工作为老百姓创造和谐的宜居宜业的生活,来做好自己的本职工作,谢谢各位观众。 
[主持人]谢谢陈厅长,也谢谢各位处长今天走进直播室直面全省听众的问题。各位,今天的节目就到这里。(完) 
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