[江苏省国土资源厅副厅长李闽]主持人好，各位听众好，各位网友大家上午好。 

[主持人]好的，谢谢李厅长。继续给大家介绍今天走进政风热线的各位嘉宾，他们分别是江苏省国土资源厅政策法规处处长葛素琴，江苏省国土资源厅规划处处长王黎明，江苏省国土资源厅矿产开发管理处处长范广勤，江苏省国土资源厅人事处处长汤槐，江苏省国土资源厅耕地保护处副处长花盛，江苏省国土资源厅地籍管理处副处长谭静，江苏省国土资源厅执法局副局长、信访办副主任李强。非常欢迎各位共同走进政风热线直播室。 

[主持人]各位听众，如果说大家发现身边有违法违规用地、征地程序是否规范等方面有政策需要咨询，有问题需要投诉，尤其是要监督全省国土系统工作人员的工作作风问题，此刻可以现场互动。互动方式第一种，我们现场热线为大家开通025—84652577，第二种方式全天的新闻热线025-84658888，也可以通过937政风热线的微信平台和我们互动。另外我们今天政风热线节目此刻正在通过荔枝新闻和大蓝鲸两个客户端进行图文直播，非常欢迎大家的互动参与。此刻新华日报、江苏电视台、中国江苏网的媒体同行也都在辛勤工作，欢迎各位。 

[主持人]我们看到微信平台上有很多网友的留言，李厅长。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]各位听众大家好，非常高兴再次在这里面倾听大家对国土资源的意见和建议，非常感谢大家。长期以来我们一直高度关心关注群众对国土资源工作的意见和建议，我们有12336的举报平台，有厅长邮箱，这次节目在政风热线公众号预告以后，我们一直关注大家的微信留言，有一位微信网友提及农村宅基地确权办理的问题。这个涉及到两个问题，先请不动产登记局谭局长回答一下。 

[江苏省国土资源厅地籍管理处副处长谭静]谢谢这位听众关注农村不动产登记工作，我想回答三点，第一个国土系统一直高度重视农村的不动产登记工作，不动产统一登记之前，国土系统只负责宅基地的发证，农房发证是由建设部门负责的，实施统一登记以后，宅基地的农房登记发证统一由国土部门发证，国土资源部在徐州颁发了第一本不动产权证书，当天下午的分管省领导就在睢宁县颁发了首批江苏首本宅基地不动产房的证书。 

[江苏省国土资源厅地籍管理处副处长谭静]第二个农村不动产管理情况复杂、历史遗留问题比较多，实事求是的讲，多年来我们国家土地和房屋的管理重点都偏重在城市，对村民用自己集体组织土地建造房屋建设房屋，管得比较宽一点，导致房地权利不一致的人越来越多，而不动产登记是对权利人合法占领不动产的确认，只要农村宅基地的建设使用有瑕疵的话，我们是不能进行不动产登记的。 

[江苏省国土资源厅地籍管理处副处长谭静]第三点我们目前存量和新增同时抓的方法，来推动农村不动产登记工作，我们在全省19县市区开展了宅基地和农房的试点，鼓励地方分阶段实事求是的解决历史遗留问题，提高登记发生率。另一方面我们也与建设部门积极配合，通过规划引领乡镇布局的调整，加强宅基地审批与农房建设审批的管理，来确保新增的宅基地和农房合法合规，总的来说农村不动产登记工作是任重道远，我们也会把群众的关注转化成工作的动力，加大工作力度，同时也会加强与媒体的沟通，把我们的工作和好的做法向社会宣传，来促进我们的工作。 

[主持人]好，刚刚谭局长也回应了微信平台上大家的问题。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]还有懒政的问题。 

[江苏省国土资源厅人事处处长汤槐]感谢这位朋友对基层国土资源干部的工作作风和态度提出的问题，近年来我们基层绝大多数国土资源干部做出了突出的贡献，但不可否认，在基层国土资源干部里面，也有极少数存在素质不高、能力不强、作风不实，包括不作为、懒作为的现象，正是鉴于这么一种情况，5月份提出了一份文件，针对国土资源人员工作中存在的一系列问题，提出了四化要求，使基层国土资源干部始终把服务群众作为自己的第一要务，目的也就是不断提升基层国土资源人员的能力、素质和水平。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]对这样的回复不知道这位网友是不是满意？ 

[主持人]我们会后期做回访。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]再次真诚感谢这位网友所提的问题，谢谢大家。 

[主持人]好，此刻直接面对现场听众的问题，今天第一位听众是淮安的沈师傅。 

[主持人] 

[听众]你好，李厅长，我是淮安市淮阴区的，在2011年，我们乡村两级政府和当地社会上的流氓地痞把我们的土地强行征收了。 

[主持人]多少亩？ 

[听众]江苏省批下来的是160亩，但实际土地是400亩。 

[主持人]就是多征收的土地是吗？ 

[听众]对。 

[主持人]征收的土地用什么用途？ 

[听众]他说建淮安市淮安区电视大学用的。 

[主持人]后来征收了以后呢？ 

[听众]很多土地都荒废在那边。 

[主持人]有没有向当地的国土部门反映过？ 

[听众]没用的，淮安的信访部门我们都去了。 

[主持人]他们有没有答复呢？ 

[听众]没有答复，说你们当地解决。 

[主持人]李厅长我们初步判断一下。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]这位听众你好，对你刚才反映的这个问题，从三个层面来说。第一个征收是政府的权利，这位听众朋友也讲到了，他已经看到了批文，有160亩的批文，这个是建设大学属于合法合规的，这位听众又反映了征收了400亩，这个多出来的叫违法占地。 

[主持人]这位听众就反映多出来的这一部分。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]如果按照这位听众朋友所描述的，多出来的三百多亩地，应该叫少批多占，如果他反映是的属实的话，这三百多亩地属于违法用地。第二个问题，他讲到占用的土地现在荒废了，属于闲置土地的问题，这也是我们近两年着力在改善和提高，甚至打击的对象。第三个这位听众朋友讲了去信访部没有反映，我不太清楚是到我们国土资源部门举报信访，还是到其他部门进行信访。我们对土地一般的监管，都是定位、定量、定性，要以这样三个定以后才能做出正确的判断，对于这位听众朋友讲的我们只是初步的确定和判断，节目结束以后，我们将关注这个问题，如果确实是这位听众讲的多占的地部分退出去，荒废的必须提高使用效率，来达到原来建设所规定的目标和要求。 

[听众]还有一个事情，2013年本来打好了楼层，里面有混凝水泥土的地块，后来挖掉了，让群众种地。 

[主持人]刚才已经做了初步的判断，您这个情况还是要去具体的了解，比如说少批多占，包括闲置土地，而且你刚才说了跟信访也反映过，这些问题今天只能够先倾听和了解一下，事后要做充分的调查和了解，我们先把你的问题记下来。 

[主持人]我们面对第二位听众，南通通州的陈师傅。 陈师傅你好。 

[听众]你好，主持人好，李厅长好，我是南通通州区的一个村民，把我们200多亩地以租的形式租给了隔壁村的村书记，办起了厂房，他实际只用了40多亩地，还有一百多亩地他再次转租给别人办企业，我多次向12336和国土所反映，但是他们说没有行政执法权，已经反映两三年了，到今天为止也没有解决。 

[主持人]镇国土部门说没有行政执法权是吗？ 

[听众]对，他们说只能立案，他们没有行政执法权，打给12336也反映过多次，他们说有答案了给你回复，一直这样说，三年多了都这样回复的，到今天为止一直没有解决。 

[主持人]你刚才说一直都在回复，回复的内容是什么呢？ 

[听众]不是，我打电话追问，他们一直说有情况了给你回复，但没有主动回复。 

[主持人]今天请李厅长回复一下。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]这位听众你好，根据你描述的这个问题，我从两个方面进行回答。第一个按照你描述的这个情况，典型的是以租代征的行为，是一种违法行为，必须予以整改到位，刚才你讲的你村里两百多亩地一次性租给了另外一个村的书记，然后他再转租，这两个形式联合在一起，从一开始就是违法的，第二个是更违法的行为，对这个是坚决予以打击的，我们节目以后会对这个进行关注。这位听众提的第二个问题，也是刚才在前面回答微信网友的时候就关注到，就是我们工作作风和工作水平的问题，按照我们的工作，对12336反映的问题必须要回复，可能是我们在成绩监管过程中出现的差错，12336是我们全省联网的电话，下一步我回去以后，就你这个反映的问题，我们进行跟踪，看在哪个环节上出了问题，对具体环节上出问题的原因找清楚，属于责任的问题要对人员进行教育，乃至于处分的问题。第二个刚才讲到国土资源所说的没有执法权的问题，这也是国土资源部门在法律上的障碍，但是当地的国土资源所既然有这样的困难，他完全应该及时向当地政府，或者上级国土资源部门进行报告，由当地政府和国土资源部采用其他的执法手段来解决这个问题，对你反映的问题我们进行调查，进行跟踪，把它落实到位，这位听众朋友你看这样行不行？ 

[听众]好，谢谢您。还有一个问题，他自己还有四十多亩地，都是以租的形式，这一块老百姓都不知情的情况下，他的土地变更合法了。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]这位听众他讲的合法不是他的，我们判断一个土地的合法。 

[听众]我去国土所问的，他说已经变成合法的了。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]我们判断土地合法，首先如果是农用地的话，他占了以后必须由省以上人民政府的批文。 

[听众]他说有的。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]他应该公开。 

[听众]我的意思就是我们老百姓不知情，他可能上面都弄好了。 

[听众]首先你有没有看到这个批文？ 

[听众]看到了。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]这是履行程序的，第二个这个程序履行当中，涉及到当地的老百姓都要签字确认的。 

[听众]我们所有的老百姓都不知道。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]在我们的征地过程当中，所有涉及到这一块地的老百姓都必须签字确认，还要有两次公告。 

[听众]公告也没有。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]这里面涉及到两个问题，第一个我们在目前无法判断你本人与这个土地之间，是不是有关联性，也许这块地可能跟你没有关联性。 

[听众]有，这个肯定有。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]第二个，如果你有关联性没有签字，那么在程序上面是有问题的。 

[听众]不是我一个人，是我们所有的村民都不知道。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]这个事情我们下一步要调查以后做出明确的判断。 

[听众]好的，谢谢李厅长。 

[主持人]好，刚才这位听众的问题也是需要去实地调查的，但是刚才也关注到另外一点，就是我们的工作作风问题，刚才李厅长也是了12336是面向全省的国土资源热线，这个平台会主动有回复吗？ 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]我们会有跟踪，所有的听众只要打了12336热线举报电话以后，我们收到热线举报电话以后，按照属地管理的方式转办到当地，同时要求把结果告诉举报人，同时也要回报给我们厅里面，我们也要反思我们在流程上的问题。 

[主持人]比如说反映到12336，12336转给当地办理，当地给举报人反馈，另外一方面还要给省级12336进行反馈，我们对于这样的流程办理有没有时间上的要求？ 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]这个请李强局长具体回复一下。 

[江苏省国土资源厅执法局副局长、信访办副主任李强]好了，听众们大家好，我来回复一下刚才这位听众提的向12336反映的情况，12336是我们国土资源部违法用地的举报电话，群众向12336举报，有两个，一个是向当地12336举报，一个是向省级12336举报，向省级12336举报我们会按照属地管理的方式，转给当地处理，一般来说是在15个工作日之内告知受理情况，因为违法用地的调查处理是比较复杂的过程，对回复的时间上面没有明确的要求，但是你要告知群众，就是我们对你的举报已经受理了。 

[听众]大家最关注的就是回复。 

[江苏省国土资源厅执法局副局长、信访办副主任李强]对，回复只能在调查处理有一个结果之后，我们再给听众答复。 

[主持人]对具体流程是没有明确的时间。 

[江苏省国土资源厅执法局副局长、信访办副主任李强]对。 

[主持人]这个问题先说到这儿，我们来面对今天第三位听众，连云港赣榆区的于师傅。 

[听众]主持人你好，李厅长你好，现在向你们反映一个情况，今年1月份，赣榆区政府以建设赣榆区智慧机电园项目，涉嫌违法征用我村土地近2000亩，没有出示任何征地批文，没有给老百姓土地补偿等一切法定程序，我想咨询一下李厅长，关于这个征地，当地政府对老百姓这一块要做哪一些工作？ 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]实际上土地的征收有两个很重要的判断标准，第一征用土地的时候，必须对农民补偿安置到位，第二个征收土地必须要获得有权部门的批准。对你反映的这个问题，赣榆建设这个机电园征了两千多亩，包括老百姓没有补偿，对这些问题我们一定要定位、定量、定性的来，获得一手资源才能对你进行正确的回复，在节目结束以后，我们对这个问题进行调查，给你明确的回复。 

[听众]李厅长，这个问题从年初到现在这半年来，我们村将近四千名老百姓，不断向当地政府，包括区里的，然后市里的相关部门进行反映过。 

[听众] 

[主持人]看来这个问题跟各级部门都有过沟通和反映，他们有没有答复呢？ 

[听众]他们的答复也是要打回到地方，乡政府的回复是不承认这个征地。 

[主持人]是赣榆区石桥镇的回复是吗？ 

[听众]对，他不承认此次征地行为。 

[主持人]这是什么概念呢？那这是什么土地的使用呢？ 

[听众]老百姓到政府讨要说法，政府不予理会，更拿不出任何的审批文件，老百姓也没有拿到土地补偿费用。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]这位听众朋友，简单的来判断，如果拿不出批地文件属于违法用地，我们按照要求要进行处罚和整改，你反映的问题我们回去以后把12336的流程再做认真的研究，争取把大家信访的问题形成一个闭环，能够及时的，我们也能监管到。 

[主持人]而且也能发现问题。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]而且我们也能够监管到是不是这样的回复，已经及时回复了，举报人或者信访人，这位听众朋友对你这个问题，我们节目以后，做实地调查以后，给你一个答复。 

[主持人]这个问题可以作为督办吗？ 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]可以。  

[主持人]这个问题现场说到这儿。我们来面对第四位听众，仪征的陈师傅。 

[听众]李厅长你好，我现在向你们反映一个问题，我是仪征市歧山镇的，我们这边是2009年拆迁，已经拆迁好几年了，现在土地都荒置在那个地方，前几年也框了一个围墙，围墙里面有三四百亩，也没有批文，也没有民主选举，什么都没有，现在就闲置在那个地方。第二个问题，我们这边都是农村的，都是农民，现在六十几岁以上的人很多，很多都没有生活费，都没有生活安置，我们也反映了很多次。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]向哪些部门反映了？ 

[听众]向我们这边的园区部门和镇政府部门。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]你那是什么园区？ 

[听众]仪征市化工园区。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]2009年你们也被拆迁掉了，属于没有生活安置。 

[选择嘉宾] 

[听众]对。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]有请花处长回答一下。 

[江苏省国土资源厅耕地保护处副处长花盛]在2009年的时候，你们的房子已经被拆迁了，但是当时地方政府有没有履行相关的土地征收手续呢？ 

[听众]土地征收我们仪征这边不是大批量的拆迁嘛，先搞了一个瑞强化工，具体什么批文我们也没看到，就是说拆迁了。 

[江苏省国土资源厅耕地保护处副处长花盛]是这样的，第一个可以向当地政府和国土部门申请信息公开，对你这个地块有没有取得合法的批地手续，可以请他提供相关的批准文件，如果他有相关的批准文件，你刚才也讲到了，是2009年的时候已经进行拆迁了，如果他的批准文件在2009，那时候江苏省执行的是省政府当时26号令，他对这一块的补偿是这样子的，第一个是有土地补偿费的，另外安置还是给老百姓有一个选择权，他既可以选择货币安置，也可以参加被征地农民基本生活保障的安置。 

[主持人]刚才花处从政策层面给你进行了相关的介绍，你这个情况还要实地调查。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]刚才花处长回答的问题，如果是依法征收的，你的补偿、安置都是有规定、按标准执行的，如果没有依法征收的，确实这些补偿安置费用没有法律的依据，或者来源，对你反映的这个问题，你可以向当地的园区部门，或者当地的国土部门申请政府信息公开，第二个我们节目以后，做一些调查以后，再给你详细准确的回复，这位听众朋友你看这样行不行？ 

[听众]行。还有一个问题，60岁以上的人都没有生活费补助费。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]如果是依法征收的，对60岁以上的农民，按照法律规定都有生活费用和基本生活保障的，我们现在很难判断，两种，一种是依法征收了，但没有补偿到位，第二个他是根本就没有依法征收，所以就没有补偿而言，现在是哪种情况，我们很难给你一个明确的判断。 

[主持人]这个问题我们节目之后再加以关注。好，我们继续面对下一位听众的问题，南京的杨先生，杨先生你好。 

[听众]你好，李厅长，我是六合区马鞍镇城西街道的农民，我是2001年的时候，在城西街道以26800一间房子的金额，买了当地的改制土地，是六万多块钱，另外交了办证手续，当时办的是国有土地，到2003年的时候，土地证是集体土地证，我们向国土局反映了，他给我们的解释是马鞍镇没有权利把我们的土地变成国有，然后进行了协调，说不行的话还是挂牌，研究了之后又有了什么情况呢，挂牌了之后，得到土地权的人不见得是我们，当时这个咨询也没有这样去办，土地所跟我们协商把多收的退给我们，我们当时也没有要这个钱，那时候我们不太懂国有和集体，我们认为集体房是一样的，现在我们认识到这个问题了，所以我们向政风热线反映这个问题。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]这位听众你好，你反映的也是一个历史的过程，我们土地是公有制的，公有制以后分两种，一个是国家所有，一个是集体所有，从你刚才反映的这个问题来看，你取得的土地应该还是集体建设用地，你这个包装厂是当地的经济集体组织办的一个厂，是集体建设用地，你们通过资产购买的方式把这个地买下来了，应该还是集体建设用地，现在要变成国有的，按照法律的规定要进行挂牌，或者一定的程序，具体办证的事情，请谭静局长再作一个回应。 

[江苏省国土资源厅地籍管理处副处长谭静]我刚才也听了这位听众的建议，李闽厅长也把大致情况做了一个判断，我也同意李闽厅长的判断，从这个情况来看，当地他购买的这块地，应该就是一块集体建设用地，这位听众拿到的，从集体建设用地使用权证来看，也是准确的,这位听众在取得这块土地资产之前，他可能没有准确的掌握这块地到底是集体土地，还是国有土地，这也不是很大的问题，首先能够保证你这个企业正常的生产没有任何问题，第二个我们国家也在推动集体建设用地制度的改革，我们在江苏武进，在全国三十多个地方都开展这个制度的改革，我们想通过这个改革，来打造一种一个市场两种产权，大家都是可以平等使用的，这位听众不必要太过于这块地是国有建设用地，还是集体建设用地，因为国家正在推动让两个产权在市场里都是平等的。 

[听众]当时这块地如果是集体土地证，划拨用地管理费按2%到3%征收的，是一万四千多块钱，我当时办的就是国有土地。 

[主持人]你这笔钱是交给当地哪个部门？ 

[听众]是六合县国土资源局马鞍管理所。 

[主持人]如果当时这位听众是按照国土土地相关手续和费用来办理相关程序，现在告诉他你这个土地不是国有土地，是集体土地，这位听众有没有权利要回这样的费用呢？ 

[听众]发票上面写着建房用地管理费，每平方按1.5元收，收了两千多，划拨土地管理费是2%到3%，是两千七百多，还有其他的费用，每间是160个平方，两间房子收了一万四千多块钱。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]划拨管理费都是有这样的规定，这个回去以后我们再落实一下。2001年买了当地的厂两间作为住房用，对不对？当时买的时候，人家跟你讲说是可以办国有土地使用权的，对不对？ 

[听众]对。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]我们回去要查一下当时的财务有关收费的政策，是不是你交一万四就必须给你办国有土地使用权，因为划拨也是要收费的，但是2003年是给你办了集体土地建设使用权，你也拿了，对不对？ 

[听众]对，2001年4月份交的钱。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]这位听众,2001年你是买了当地的厂两间房子，当时买的时候可能人家跟你讲，说是可以办国有土地证的，然后你也把钱交了，交了以后是2003年证出来了，给的你是集体土地建设使用证，划拨的，你也承认是不是这样子？ 

[听众]对。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]2003年也拿了这个证，也没有退给你钱，到了2010年，你发现集体土地建设用地的房产和国有土地上房产的价值是完全不一样的，所以你想办法把它变成国有，那么你的房产价值才能体现出来，就你反映的这个脉络来看，我做一个初步的判断，不一定对，你买的时候我们国土部门的同志应该告诉过你集体土地建设使用权，你2003年就拿了这本证你没有提出异议，到了2010年感觉到差异以后才提出这样的异议，我们对这个问题还是要调查，也是本着对听众朋友负责任的态度，还是要调查以后才能进行具体的回复。 

[听众]我们旁边几个厂都是一个大队，他们交了五千块钱，办的是国有土地。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]这个与钱没关系，跟这个地有关系，你的地可能就是集体土地，他的地可能就是国有土地，这个事情我们要调查当时的原有土地。 

[主持人]这个问题现场沟通到这儿，节目之后请国土部门工作人员作进一步的了解。今天节目进行到这儿，已经进入尾声了，时间关系，我们关注微信留言的互动，说省国土领导走进政风热线，领导讲话太实在，说出了百姓心声。我们再来看一看，美好未来说节目每一次省厅上线，都是老百姓向当地部门反映没有得到解决的最后一个救命稻草，祝节目越办越好。李厅长，最后给你一分半的时间谈谈今天走进政风热线的感受。 

[江苏省国土资源厅副厅长李闽]谢谢主持人，也谢谢各位听众，今天我们走进政风热线，回答了1+5的问题，第一个问题是微信网友的留言，五个现场听众的问题，应该说非常感谢各位听众、各位网友对我们国土资源事业的关心和支持，国土资源是发展之计、民生之本，影响着千家万户，与群众的生产、生活息息相关，我们努力为民服务，管好每一寸土地，尽好每一寸责任，更好的服务经济社会的发展。今天大家反映的问题很多，尤其微信公众号也反映了很多问题，涉及到方方面面的问题，有些比较个性化的问题，但是有些问题也确实反映出了我们工作当中存在的薄弱环节，指出了我们需要进一步加强的方向，对大家反映的问题我们会进一步落实，主动深入基层进行调研，解决老百姓需要我们解决的问题，同时找出我们工作存在的问题和薄弱环节，以更加务实的态度做好我们的工作，做好为人民服务的本职工作，谢谢各位听众朋友。 

[主持人]谢谢李厅长，也非常感谢今天共同走进政风热线的各位嘉宾。时间关系，今天的直播就到这儿结束了。 

(左：省国土资源厅副厅长李闽 右：政风热线主持人王瑾)