[主持人]各位听众大家上午好，这里是江苏新闻广播南京地区FM937、苏南地区FM953和江苏新闻综合广播AM702同步为大家直播的政风热线，我是王瑾，今天是厅局长上线时间，非常欢迎各位锁定收听。今天走进政风热线直播间的各位嘉宾，他们分别来自于江苏省水利厅。首先给大家介绍的是江苏省水利厅副厅长叶健，叶厅长您好，和全省听众打个招呼。
[省水利厅副厅长叶健]听众同志们大家早上好，很高兴在这里和大家在空中交流。
[主持人]好的，谢谢。继续给大家介绍今天走进政风热线的各位嘉宾，他们分别是省水利厅水资源处处长季红飞，省水利厅工管处副处长郭宁，省水利厅农水处调研员汤建熙，省水库移民办公室主任朱德伦，省防汛防旱指挥部办公室调研员盛家宝，省水政监察总队副总队长葛书龙，非常欢迎各位共同走进政风热线直播室。
[主持人]各位听众，如果说您对我省的防汛防旱、农村饮水安全问题、水源地保护、水行政执法等方面有政策需要咨询，有问题需要投诉，尤其是要监督全省水利系统工作人员的工作作风问题，此刻可以现场互动。互动方式第一种，我们现场热线为大家开通025—84652577，第二种方式全天的新闻热线205-84658888，也可以通过937政风热线的微信平台和我们互动。另外我们今天政风热线节目此刻正在通过荔枝新闻和大蓝鲸两个客户端进行图文直播，非常欢迎大家的互动参与。此刻新华日报、江苏电视台、中国江苏网的媒体同行也都在辛勤工作，欢迎各位。
[主持人]叶厅长，我们此刻直面全省听众的问题。开车收费的时候要被收取过桥过路费，但船过水利闸也是收过闸费，进一步降低实体经济企业的意见当中，就提出今年1月1号起过闸费要在原有的基础上优惠10%到20%，连云港的高师傅说水利船闸没有给予优惠，这是怎么回事呢？我们来看江苏台记者的报道。 （报道）
[主持人]好，叶厅长，我们听了记者的报道，有关于水利船闸要降费10%，我们接到听众的反应说通过水利船闸没有被降费，我们通过了解这里面有船闸性质的问题，像这样的船闸高岗闸是什么性质呢？
[省水利厅副厅长叶健]从船闸分类来讲，我们省有三种类型，一种是交通部门管理的船闸，一种是水利部门管理的船闸，另外还有企业自费的船闸。我们有标准级别的船闸，第二类按照水利工程特点有套闸，另外一种像海边上的水闸，但有通航口。从听众反映的这个问题来看，他经常跑的响水船闸，还有泰州船闸，据我了解，这三类船闸单位都是属于事业单位，事业单位下面有三种类型，一种是全额的，一种是差额的，还有是自费的，自费的全部由于运行收费来进行工程的管控和运营，他刚才提到的，我们是省人民政府苏政发2016 26号文，要求从今年1月1号起，关于进一步降低实体经济企业的意见，明确交通部门管的船闸降费20%，水利部门管理的船闸降费10%，是按照税费的收入设置了两条线，收的钱要上交，第二类是使用经营性管理，按照国家税法要交税，要通过收费来进行还贷。
[主持人]叶厅长给我们介绍了水利分管的船闸性质，包括经营的方式，您判断一下，我们听众反映的船闸在过闸过程当中没有降费10%，他们是不是经营性船闸？
[省水利厅副厅长叶健]高岗船闸是属于事业单位下面的管理船闸，成立了公司管理，是经营性管理，大套船闸和响水船闸是由盐城市管理的，也应该属于经营性管理的船闸。
[主持人]我们提到的这三个船闸都是经营性船闸，可以这么理解吗？
[省水利厅副厅长叶健]是的。
[主持人]他们就不执行降费10%的意见？
[省水利厅副厅长叶健]是的。
[主持人]对于船闸的性质，作为船员该怎么界定呢？
[省水利厅副厅长叶健]船闸的管理是综合管理部门是交通，性质的界定不是由上级去逐一项目定性的，还是由单位性质和船闸运行情况来界定。船闸的收费问题不是哪个单位定收费标准的，按照省里的做法都是由各级省、市、县三级行业部门、物价部门共同商定价格的。
[主持人]好的，我们也更希望，你看我们在采访过程当中，我也向工作人员核实，他对自己船闸的性质也有点含含糊糊也说不清楚，我们应该把船闸的属性跟船民介绍清楚对不对？
[省水利厅副厅长叶健]是这样。
[主持人]我们来面对听众的问题，今天是洪泽的张先生。
[听众]主持人好，叶厅长你好，去年有人讲码头取代了，不给搞黄沙码头了。
[主持人]把问题说清楚好吗？我们没有听明白你的问题。
[听众]我是说洪泽富县船闸那边黄沙码头有十几台浮吊在过黄沙，我请问一下洪泽湖不给打黄沙了，这个船从哪儿来的呢？
[省水利厅副厅长叶健]从你刚才反映的问题，地点首先是洪泽湖，第二个是洪泽湖富县船闸的码头，码头的管理权属于交通部门在主管，你反映的码头装卸黄沙这件事情，又关系到洪泽湖采砂这个问题。
[听众]对，采砂船为什么停在湖中央？
[省水利厅副厅长叶健]因为你的问题都是跟洪泽湖的采砂跟沙子周转发生关系的，他要不转沙子，还要用别的东西，码头拆不拆，关键讲的黄沙问题，要从洪泽湖的定性来说，洪泽湖属于淮河中游的大型湖泊，洪泽湖的位置是非常重要的，洪泽湖保护着2600万亩耕地，对于这么一个大型湖泊对它的管理是非常严格的，洪泽湖不但有防洪的作用，还是南水北调调节性的湖泊，所以从送水来讲它要涵养水源，另外洪泽湖本身在国家层面上，是国家生态一类保护区，还有航道，所以从洪泽湖采砂来讲，从法律上是禁止采砂，这是一个。第二个你讲到的码头周转，有两种性质，一种性质它确实可能有洪泽湖采砂在这儿偷转，也不排除洪泽湖禁采以后，进行大规模的建设，有建设需要的沙子在这里进行中转，是否有外来沙子在这里中转，决定了这个码头是否允许它存在。这是你讲的第一个问题，是否答清楚了？
[听众]他们在去年的下半年，我去在那个码头上，他们讲这个码头要取代，但是检查人员去的时候，就对他们讲把沙子石子用防晒网盖起来，意思说马上要有人来检查。
[省水利厅副厅长叶健]如果执法人员要取缔这个码头，也涉及这个码头的建设合规性，如果早期的码头没有经过手续，在防洪认证中影响到防洪安全，这样的码头就是两个措施，一要取缔，第二具备条件的话，允许在原有的基础上进行巩固，这跟采砂没关系。
[主持人]这位听众反映两个问题，一个是采黄沙，另外一个是码头要不要取缔的问题，对吗？叶厅长。
[省水利厅副厅长叶健]对。
[主持人]之前这位听众也在网上进行过询问，回复单位是洪泽县水利局，说洪泽富县船闸管理所北面的黄沙码头经营问题，目前洪泽区政府正在清理，取缔码头有没有时间表？
[省水利厅副厅长叶健]有一些属于地方安排。
[主持人]好。面对今天第二位听众睢宁的孙先生。
[听众]王老师你好，叶厅长你好，感谢。我在反映问题之前我有要求，我不要回访，我要回复，因为现在的心情很激动。
[主持人]我们抓紧时间说问题。
[听众]我是江苏省睢宁县姚集镇刘集村的村民，常年在外打工，回来以后，我们这个村里饮水成了问题，用水高峰一直吃不上水。第二个问题，从2014年到现在，用扶贫款、精准扶贫给我们打了机井，没通电，形同虚设，这里面到现在为止是不是打出井水了，盖的房子很漂亮，但没有通电也没有通水，而且给果园盖的灌溉设施也没有通电。第三个问题，桥涵是排涝的，但是我们这边几百个桥涵都是造假的，也造成了老百姓进果园难进去。
[主持人]这位听众一共是三个问题吗？
[听众]对，三个问题。
[省水利厅副厅长叶健]你刚才讲的问题涉及到三个，一个涉及到农村饮水，第二个涉及到你的果园用水，包括打机井和灌溉系统，因为排水的几百座桥涵有造假行为，我们一个一个来。从饮水角度来讲，我们江苏省委、省政府十分重视农民饮水安全问题，之前农村的确饮水不好，从2004年开始，江苏经历了三个阶段的治水，2004年到2013年解决了全省1700万人农村老百姓的治水，第二轮解决了1483万，到“十二五”结束的时候，到2016年，基本上解决了三千多万农村饮水安全，省委、省政府年年都把农村饮水安全问题作为实事之一。2017年开始，我们叫农村饮水的巩固提升，我们打算投资61.5亿元，要改造管网5.85万公里，同时要加强对农村水源的保护，水质的检测，所以你所说的这个问题，睢宁存在这个问题，个别地方可能是存在的，因为我们第一轮的改水主要是打地下水，以这个为主，现在据我了解，徐州正在搞区域供水，全省的区域供水苏南、苏中全覆盖了，苏北还没有全覆盖，徐州的目标是明年上半年实现区域供水，睢宁给你们供水量是10万吨，通过骆马湖的水作为水源地，给你们供水，跟我们原来搞的农村饮水安全，乡镇以下的管网进行搭接，使睢宁的老百姓最迟在明年上半年喝上区域供水，区域供水的保证率就相对比较高了，我们可以做到同网、同质、同服务，今后有可能在价格上也逐步地实现按物价部门合理定价。
[主持人]就是这位听众再等待一段时间，第二个问题。
[省水利厅副厅长叶健]关于灌溉用水的问题是很具体的，你讲的是果园用水，实际上用水量并不是很大的，在以往用水灌溉的方式上，还是比较耗水的，现在在全省推荐向成片的果园推荐的是高效节水灌溉，更多的是采用管道滴灌技术，你这个村我不清楚是什么规模，什么果园性质，这个我需要进一步了解。
[听众]我们这个村的果园前面有一块公示牌子，石碑上刻的是土地扶贫开发670万块钱，南北两个村打了八九眼机井，灌溉实施埋的这些管线都是假的，我之前加过王老师的微信，我把图片都发过去了。
[主持人]你发现这些设施是摆设，而且好多都是假的，有没有跟当地有关部门反映过？
[听众]反映过。
[主持人]他们怎么答复这个事情？
[听众]就是推托我们不清楚，说派人调查。
[主持人]好，叶厅长你这个情况。
[省水利厅副厅长叶健]你这个问题经过进一步说明，我讲一下我的观点，黄淮海开发涉及到几个部门，你问水利局，有可能水利局答不清楚是有原因的，涉及到水利、农业开发部门，还涉及到其他部门，项目实施主体要搞清楚，你这套灌溉系统实施主体到底是哪一家，这是一个。第二个从水利厅的角度来讲，我们责成睢宁县具体来了解一下，你这个果园刘集果园灌溉系统，还有桥涵排水几百处假项目，我们责成睢宁县来了解这个事情。
[主持人]这三个问题不是我们通过现场对话交流就能有明确答复的，要经过实地调查了解，可不可以把这件事情作为水利厅的现场督办？
[省水利厅副厅长叶健]可以。
[主持人]这位听众先沟通到这儿，继续面对第三位听众，是滨海的张先生。
[听众]你好，主持人好。我是滨海的，就是反映我们这边船闸，跟我个人没有多大关系，假如汛期水大了，排水的问题，都建了码头，本来是四五十米宽的，现在最北的地方大概一百多米。
[主持人]那个码头的建设是合法的还是非法的？
[听众]肯定是非法的。
[主持人]好。
[省水利厅副厅长叶健]你讲的是上下游都有码头是吧？
[听众]下游，不是上游。
[省水利厅副厅长叶健]按照水利工程管理条例的规定，像这样工程的上下游它的范围，是有一定的范围是不许建任何其他工程设施的，你没讲具体有多少距离。第二个，如果河两岸有码头，码头的建设以及码头装卸的船只，会对闸的行水产生影响，所以建设码头之前，要争得水利主管部门进行防洪论证，在没有论证的情况下建设都是违法的。
[主持人]违法码头取缔是哪个部门？
[省水利厅副厅长叶健]水利执法部门。
[主持人]你发现这个问题有没有跟当地的水利部门反映？
[听众]我没有反映，就是在政风热线反映的这个情况，跟我个人没有多大关系。
[主持人]好，这位听众关注公众利益，向叶厅长反映，还是特别值得我们去倡导，叶厅长，这个问题我们能够在上线之后重点关注一下吗？
[省水利厅副厅长叶健]可以的，我们可以责成滨海县水利局具体了解一下什么情况。
[听众]好。
[主持人]现场沟通到这儿，我们面对第四位听众，响水县的张先生。
[听众]你好叶厅长，我们这里的河道，今年不是全县河道进行清淤工程，我们这里几个主要河道在清淤，但是田里的河道都没有清淤，然后我们这边的村民都把秸秆什么的扔在河道里。
[省水利厅副厅长叶健]具体哪条河道？
[听众]就是我们村门口。
[省水利厅副厅长叶健]你讲的村级河道？
[听众]对。另外有一个叫灌河的防洪大堤，被搞旅游开发的任意改掉了，不在原来的位置上了，别人就进行挖方取土，把土给卖了。
[主持人]这个问题，叶厅长。
[省水利厅副厅长叶健]你讲了两件事，一个是河道清淤污染问题，第二个是灌河大堤改造问题。我们江苏河网密度，江苏河道按照等级管理，按照河道管理的事项划分，我们都有一定的规划，是按照河道规划来进行组织和实施它的清淤保障，按照村级河道的治理，我们通常是这样考虑的，村级河道的治理也是结合农村环境综合整治和改善进行的，有的也是为了改善农业生产条件，特别是改善农村水环境的条件，来进行整治。从2003年以来，全省到现在有十几年的时间，由于面关量大，各地财政投入的影响不一，老百姓上河道清淤也越来越少，现在农村老百姓已经开始慢慢喝区域供水的水了，也不到河里去饮水，使用生活用水，这样一来对于河道的水清淤保障的程度，应该讲有下降滑坡的态势，所以淤土没有及时清还是个别存在的。江苏省“十三五”以来，每一年安排完成2.5亿方的清淤，要逐步改善农村河道的环境。你讲到了除了清淤以外还有秸秆的问题，现在从省政府的规定来看，秸秆严禁焚烧，污染空气环境，这个各地都在督察，不允许烧的同时，确实有把秸秆投到河里，投到河里也是禁止的，对乱扔到河道里，我们也是通过综合执法的角度加强整改，由于农村河道的面广量大，各地巡查的力度和巡查的面不一定那么及时和全覆盖，你说的这种现象可能是有的，我们下一步还要进一步改进工作方式，能够对各地农村河道的治理和管护采取一些工作。 第二个你讲到灌河大堤的问题，灌河是唯一一个没有建闸开放的河流，所以灌河是严禁取土的，你说的这个现象以前也发生过，有一些企业和老百姓利用特别的时间，在夜里面偷偷跑到这个地方取土，取了土就跑，抓也抓不到，这直接影响到工程安全，对于河道的管理我们有江苏水利工程管理条例，明确规定严禁在有防洪任务的堤防上进行取土，这都是属于违法行为，一旦发现我们严厉惩处。
[主持人]好吗？这位听众。
[听众]谢谢。
[主持人]我们来面对第五位听众，新沂的刘先生。
[听众]你好，我是江苏新沂若古镇的村民，之前地里面都是渠道自流，然后一直到我自己种土地的时候，所有的地里面一点水都没有，我们这边四个水站，但一滴水都没有出过，所有的设施都是破坏的。
[省水利厅副厅长叶健]你好，你所反映的是两件事，一个是水道以前都是自流灌溉的，现在建的灌溉设施反而用不起来，是这个意思吧？
[听众]对。
[省水利厅副厅长叶健]是这样子的，其实我们省里农田水利这一块走过了几个过程，一个是工分制，集体搞灌溉系统，应该讲70年代奠定了非常好的农田水利灌溉系统，所以农田的灌溉取得了非常好的效果，从1984年开始推行联产承包制，就把集体土地分到个人手上，这样灌溉系统和排涝系统都受到了一定的影响，上游的灌溉，下游就用不到水，我要排水的时候，上游把水排出去了，下游受灾了，这种现象在江苏一些地方确实存在的。
[听众]叶厅长，我们这个地方灌站是2014年建的。
[省水利厅副厅长叶健]从近年农村灌溉体系来看，我们有好几个部门在抓这件事情，当然大家建设的前提都是按照统一的农田水利工程规划。当然建设项目由于不同的主管部门来实施，可能实施的管理，包括实施标准上会存在一定的差异，但是这些都不是大的问题，最主要在实施主体上，都是希望按照建设程序来实施我们的项目，并且项目确实能够发挥作用，您所说的那么多泵站设施形同虚设，不能起灌溉作用，是今年这个样子的，还是这几年都是这样的情况？
[听众]一直都是这样。
[省水利厅副厅长叶健]你是高亢地吗？
[听众]也不算高亢地，我们这边一直都有水的，现在我们村里面没办法，都是自己挖井以地下水来灌溉。
[省水利厅副厅长叶健]从淮北来看，今年的保水情况总的不是那么理想，而且6月份都是各地用水集中的地方。这个要分开看，到底是泵站和设施本身建设上有问题，这是一个，到底是它有问题，还是它建设了根本就水源上有问题，它抽不到水，才逼得你们掏地下水，这个我们要区分一下，至于这个问题，我们到时候跟新沂水利局联系一下，请新沂水利局了解一下你这一个片区水源到底什么情况。
[听众]现在是挖的地下水都没有了，搞到六七百米以外的地方去打水。
[省水利厅副厅长叶健]如果自己打井抽水，潜能的地下水并不富裕，打不出来水也是很正常的，另外你也知道，新沂所在的地方是苏鲁边界，山东省也建了大量的水库和河床拦截建筑物，两省在多年来的用水还是有矛盾的，完全靠上游的水，也是不现实的，所以也要多渠道的保证水源。
[听众]叶厅长，真的希望你们关注我们这个地方，我们这个地方真的靠天吃饭。
[省水利厅副厅长叶健]好的，你这个就是所谓的望天收。
[主持人]这个问题沟通到这儿，我们接听今天最后一位听众，宿迁的李先生。
[听众]王老师你好，叶厅长你好。我是宿迁的，我们家南边有过一条河，两年前挖过一次，农村挖河都是要扩宽的，那条河挖的时候根本没有挖出来水，就是把旁边的草拔了一下。
[省水利厅副厅长叶健]具体哪个河道？
[听众]我的问题就是过去挖河的都是排涝防洪的，为什么这次没有加宽？但真正进行的时候只是稍微挖了一下。
[省水利厅副厅长叶健]哪条河？
[听众]西太河，和泗洪交界的那条河，这条河十年挖了两次，又不是农村小渠小沟的。
[省水利厅副厅长叶健]是这样的，河道的疏浚有规划的，一类是以加宽为主的，还有是整治岸坡，现在河道在治理过程当中，按照规定现在要把它的河道管理范围划界，也需要清理一定的范围。
[主持人]这位听众，时间关系现场先交流到这儿。好，今天最后一点时间，叶厅长，谈谈您今天走进政风热线直播室您的感受。
[省水利厅副厅长叶健]今天通过将近50分钟的回答六位听众的问题，首先我代表水利厅对大家关心水利事业，关心水利涉及到的一些农村民生问题，表示由衷的感谢，确实江苏水利在全省的经济社会发展中，起到了非常好的作用，因为江苏是个经济大省，人口大省，也是一个农业大省，所以水利的发展不单单涉及到经济社会的可持续发展，也关系到江苏的农业生产、农村生活，特别是农民的幸福指数，江苏现在寸土寸金的条件下，还有6900万亩耕地，所以江苏的粮食产量在全国列在第四、第五位，这也是相当不容易的，江苏农业也是水利部门保障的成效。今天大家反映的问题很多很具体，涉及到方方面面的问题，确实你们这些问题都是我们平时工作中，尽管都是比较个性的问题，但是有的反映出在工作方式上、作风建设上，还要进一步加强，我们要按照现在省委大走访、大调研省委的要求，进一步改善我们的工作，也要求全省水利系统以更加务实的态度，深入基层进行调研，进一步做好我们的工作。
[主持人]谢谢叶厅长。今天由于时间关系直播就到这儿结束。