[主持人]各位听众大家上午好，我是主持人王锦，今天是周三，我们在节目当中为你安排的是上线单元，稍后江苏省安全生产监督管理局的领导和嘉宾会在节目当中和你现场沟通和交流。今天的节目依旧通过江苏新闻综合广播AM702和江苏新闻广播南京地区FM937为您同步直播，现场热线电话025—84652577和24小时热线电话025—96110，可以随时把问题告诉我们，也可以通过微信方式参与我们节目当中，在手机微信公共帐号搜索937政风热线就可以反映问题，新华日报、江苏电视台、中国江苏网的媒体同行在辛勤的工作，欢迎各位。首先介绍一下省安监局党组书记、局长陈正邦，陈局长您好，请陈局长来给我们听众打个招呼。
[省安监局党组书记、局长陈正邦]主持人好，各位听众朋友、各位网友、媒体记者朋友大家好，首先我代表江苏省安全生产监督管理局对社会各界长期以来对江苏安全生产工作的关心、理解和支持表示衷心的感 谢，我到省安监局工作不久，就有机会来到政风热线和我们的同事们与大家一起互动交流，感到非常高兴，因此想借助这个平台倾听大家对安全生产的真实想法，这对我们改进作风做好工作 非常重要，真诚欢迎听众朋友参与，多提宝贵意见和建议，我们将认真回应，切实提高我们的工作水平。
[主持人]好的，谢谢陈局长，今天同时走进我们演播室的各位嘉宾领导分别是人事培训处处长汪波、政策法规处处长苏斌、监管一处处长曾宪华、监管二处处长沈晨东、监管三处处长曹斌、职业健康处处长曹永荣、安全监察处处长赵宝华。非常欢迎今天共同走进政风热线直播室，我们很多的听众如果说您在危险法学品的监管、生产经营单位的工作场所、职业卫生的监督情况，各位有政策需要质询，或者说有问题需要投诉，或者要反映全省安监人员有工作作风问题，可以现场和陈局长沟通。好，陈局长其实安监的工作咱们老百姓是特别关注的，现在我们国家强调依法治国，去年我们也注意到全国人大常委会及时修订出台了安全生产法，这部法律也得到了社会各界的关注和好评，今天请您给我们介绍一下新的安全生产法有哪些亮点。
[省安监局党组书记、局长陈正邦]好的，主持人这个问题提的非常好，这个问题也是大家普遍关心的问题，去年8月31号，全国人大常委会第10次会议审议通过了关于修改中华人民共和国安全生产法的决定，这个 法律从2014年12月1号正式实施，新的安全生产法有这样几个特点，一是把安全法提到了新的高度，以人为本，把安全生产工作摆上了很高的位置。第二个问题就是企业的主体责任进一步强化 ，在法律上规定企业必须承担起安全生产的主体责任。第三个就是对政府的监管进一步强化，四是加强事故的隐患排查，过去我们出了事故才被追究，这次新的安全生产法规定了如果调查不 到位也要追责，第五个特点就是提高了事故查处的标准，新的安全生产法对事故的处罚额度提高到了两千万元，而且增加了一个内容，就是对于事故主要负责人进行处罚。
[主持人]应该说是一件大事，是依法治国的基本方略，在安全生产领域的体现，也为安全生产工作提供了法律的支撑，好，陈局长我们来抓紧时间直面全省听众的问题。这位朋友你好，您是哪里的听众？您贵姓？
[听众]主持人好，陈局长好，我来自江阴的听众，我姓邵，陈局长您好我这边有一个问题想跟你咨询一下，我是江阴市临港新城的一个村民，前几年中石化在我家后面铺设了一条成品输 油管道，管径一米不到，我想问一下是不是符合国家的标准。
[省安监局党组书记、局长陈正邦]据我了解，油气管道国家进行隐患的排查整治，你刚才讲的这个问题应该说符合国家的安全距离，国家的安全距离就是管道距居民至少不少于五米，应该是符合的。
[听众]陈局长据我查证，我自己从中石油拿到了输油管路工程规范就是2013年12月1号的标准，这上面写明是关于管路铺设的，离居民居住区最低距离有一个线路是原油成品油管道，与城镇居民点和人群密集的距离不少于15米。
[主持人]邵先生具体的我们就不一一念了，你自己也查了相关的规定，你了解到成品油管道离居民居住区你这个文件上面看到的是15米是吗？
[听众]我是居民区。
[省安监局党组书记、局长陈正邦]你这个问题我们交给江阴市安监局去实地考察一下子，然后再给你一个准确的答复好吗？
[听众]我去了已经说过了，不少于五米，肯定把概念混淆了。
[省安监局党组书记、局长陈正邦]你放心，我会把这个问题落实好。
[主持人]陈局长这个问题大家很关注的，成品油管道哪天铺设到我家门口了，这样一个管道距离离百姓居住点安全距离到底是多少？有没有一个准确的规定？
[省安监局党组书记、局长陈正邦]这件事情请我们曹处长给你介绍一下。
[监管三处处长曹斌]是这样的，目前油气管道，油气通过管道输送是一种很经济、很便捷的运输方式，而且是相对安全的一种运输方式，目前全省的油气管道已经遍布了13个市，为全省的工业生产和 公民生活提供了便捷。如果泄露会引发火灾甚至爆炸，但是由于城市建设规划以及管道管理方面的问题，管道又是从地下穿越的，属于隐秘性的工程，所以安全距离、包括第三方的施工破坏 等问题经常出现，这也是长期以来积累下来的问题，所以去年国务院下决心用三年时间来解决油气管道的隐患，目前油气管道隐患整治工作正在开展。
[主持人]这个安全距离是多少？
[监管三处处长曹斌]这个和管径和输送压力各个方面都是相关的，没有一个确定的唯一的安全距离，要根据建筑物的性质、管径的大小和输送压力综合判断，国家是有相应标准的，刚才这位先生反映 的问题，我们会派江阴市安监局的专家到现场去核实一下。
[主持人]就是说这个距离可能不是说跟大家讲的就是几米，要看到具体的一些情况后来判断。
[监管三处处长曹斌]对。
[主持人]好，陈局长我们来继续面对听众的问题，这位朋友您好，您是哪里的听众？您贵姓？
[听众]您好，我是江苏南通的听众，我姓季，非常感谢有机会跟陈局长有幸交流，我想咨询两个问题，就是我们2013年关于培训机构专门发布了63号令，就是关于作业培训这一块儿，我 们有条件的企业可以自主进行培训，到目前为止包括南通没有经营设施，我们是大型的国有企业，然后我们本身有自主的培训能力，我们在咨询的过程中，当地安监局给我们的答复还是按以 前的规定办，63令出台之后一直没有落地，接下来在作业培训这一块儿什么时候可以由安监局认可，这是第一个问题。第二个问题就是关于培训资质的三级、二级，已经取消掉了，如果说我 们企业也好，或者社会中介组织也好，要申请这样一个培训机构需要哪些手续，我就想问这样两个问题。
[省安监局党组书记、局长陈正邦]好的，第一个问题我给你一个简单的回答，据我掌握的情况，按照国家新的规定，培训的问题你们企业具备条件的时候是可以培训的，像你们刚才讲的大型企业如果具备条件是 可以培训的，新的政策颁布之后，有些地方还没有执行到位，可能需要一个过程，目前处于一个过渡的阶段，但是考试发证还是由安监局来执行这个政策，大概是这么一个情况。第二个问题 请人事培训处的汪波处长给你回答。
[人事培训处处长汪波]季先生你好，说明你还是很关注我们安全培训的法规政策，国家安全总局对相应的安全规章进行了修订，规章当中关于有资质的安全机构都表述为具备条件的培训单位，以自主培 训为主，不具备条件的培训单位可以委托具备条件的机构培训，现在实际上是这样，在国务院规定出来以后，63号令虽然修订了相应的规章，但针对具备条件的培训机构截止目前还没有明确 ，应当具备什么样的条件，这就是目前我们处在过渡阶段的情况，目前我们省里面在今年上半年会有计划对我们的培训机构和生产经营单位，应当具备什么样的条件，参考国家原来对培训机 构的相关资质明确基本条件，会采用类似于信用管理的方式，具备条件的企业也好、培训机构也好，可以通过网络上我们会有一个平台公布你们所具备的条件，比如说安全生产作业培训你有 哪些场所和设备，我们是取消了刚性的壁垒，所有具备条件的企业都可以公示出来进行培训，我说的意思你理解了吗？
[听众]谢谢你的回答，这个时间大概是什么时候？
[人事培训处处长汪波]我们会对原有的考试系统进行一个升级，以后才有可能接受面向企业的考试报名，大体的时间是今年上半年。
[听众]到时候我们关注省局的网站是吗？
[人事培训处处长汪波]对，地方的网站也可以。
[主持人]如果有这样一个时间表，我们也通过电播告诉全省的听众好吗？
[听众]好的，谢谢陈局长。
[主持人]我们安监部门经常在检查当中提到四不两直方式进行执法，什么是四不两直给我们介绍介绍。
[省安监局党组书记、局长陈正邦]四不两直就是安全生产监督管理局执法新的工作方式，对于加强安全生产管理工作具有重要的意义，目前四不两直的宗旨是明查暗访，目的就是能够有效提升安全监察的质量， 有利于安全生产隐患和非法违法生产的整治，可以进一步促进企业安全隐患的排查和整改，以及安全管理今后的加强，切实提高安全监管水平，目前四不两直已经成为我们安全系统的常态工 作方式。
[主持人]好，我们来继续面对大家的问题，这位朋友您好，您是哪里的听众？您贵姓？
[听众]您好，我是昆山的，我姓朱，陈局长你好，我想请教一下去年昆山的爆炸事故以后，我们企业也被停下来了，一直停到现在，期间我们也进行了很多的整改，也有有关部门到现场 检查，他们说到现在也是达不到生产的要求，现在一直在整改，我们想问一下能不能让我们尽快恢复生产？
[省安监局党组书记、局长陈正邦]情况是这样子的，去年爆炸事故发生之后，我们全省安监部门采取了一个断然的措施，对全省所有的粉尘企业停下来进行整顿整改，通过了当地政府检查合格之后才能进行生产 ，据我了解大部分企业都具备了恢复生产的条件，刚才你讲到你企业的情况，我估计可能还是没有完全具备恢复生产的条件，刚才你电话当中也讲到了，中间也整改了，有关部门验收了，这 是非常好的，但是验收过了之后，我估计还有一些问题还需要进一步整改，这样子吧，马上在节目之后尽快安排落实专门的人员，到你这个企业进一步的进行调查核实，如果说符合条件，应 该尽快让你们恢复生产。如果检查的时候还不符合条件，大家知道由于粉尘企业的压力非常大，关系到企业的安全，还关系到你们企业职工的安全，这些事情马虎不得，心急不得，希望你们 理解，希望你们进一步加强整改的工作，完全符合恢复生产条件之后，方可生产。利用这个机会我向企业负责人说，粉尘有可能发生爆炸的危险，这样一个相关知识的宣传教育，是一件非常 重要的工作。
[主持人]一定是要整改到位才可以复工的。
[听众]好，谢谢陈局长。
[省安监局党组书记、局长陈正邦]谢谢你。
[主持人]我们现场沟通到这儿，此刻政风热线节目正在为您直播，今天走进政风热线的嘉宾都来自于省安监局。好，陈局长我们来继续面对大家的问题，这位朋友你好，您是哪里的听众 ？您贵姓？
[听众]你好，我是江苏盐城的听众，我姓李，陈局长我有一个情况，我有一个亲戚在外地水泥企业工作，然后因为水泥企业粉尘比较多，他工作了几年以后老感觉肺部不是很舒服，呼吸 也不是太顺畅，怀疑自己得了尘肺病，所以来咨询您一下。
[省安监局党组书记、局长陈正邦]这位听众反映的问题非常重要，涉及到职工健康的重大问题，这方面我们安监局职能中包括生产经营单位、经营场所的职业卫生监督工作，其实据我了解社会上还有相当一部分 同志不了解这方面的情况，借此机会我也宣传一下。
[主持人]陈局长您给我们介绍一下，他的亲戚是不是需要去体检？
[人事培训处处长汪波]对，需要到相关单位去确认是不是得了尘肺病。
[主持人]如果是尘肺病应该怎么维权？
[省安监局党组书记、局长陈正邦]我们政府高度重视职业病的防治工作，根据相关法律法规的规定，用人单位应该给劳动者提供安全生产的环境，用人单位是责任主体，对本单位产生的职业病危害承担责任，我 不知道这样讲法你听清楚没有？
[听众]理解了，我第一步先去体检对吧？回头我跟他讲，他在外地就到那边体检了，还是到老家体检？
[省安监局党组书记、局长陈正邦]体检什么地方都可以。
[主持人]这位听众我们沟通到这儿，第一步是体检，体检之后如果确诊是尘肺病的患者，应该怎么维权？
[省安监局党组书记、局长陈正邦]我们安监部门会进行一些相关的工作，具体是他所在的企业保障和落实他相关的权益。
[主持人]好，我们来继续面对大家的问题，这位朋友您好，您是哪里的听众？您贵姓？
[听众]您好，我是南京六合的，我姓张，您好陈局长，我有一个情况向你反映一下，在我家附近有一个小店卖烟花爆竹，我估计可能有百十箱左右，他那个店有时开有时关，也不知道这 个店是不是合法的，有没有安全隐患？
[主持人]这个其实两个问题，第一烟花爆竹是不是特许，是不是可以卖，第二个烟花爆竹店是不是有安全隐患。
[省安监局党组书记、局长陈正邦]烟花爆竹批发零售都是有我们的安监局核实发放执照，不能随便经营这是毫无疑问的，你说的这个情况我不在现场，不好断定他是不是合法零售点，请你把具体的联系方式和这 个烟花爆竹点的具体情况留一下，我们到时候去核实一下，从事烟花爆竹零售要经过严格的许可才可以经营，否则属于非法经营，正规的烟花爆竹零售点有一系列的运营规定，比如说从事烟 花爆竹的面积不可以少于10平米，周边50米范围内，不应该还有其他的烟花零售点，同时要与学校、幼儿园、医院、农贸市场、加油站等重要的场所，要有一百米以上的距离，而且它存放的 高度不能超过两米，存放量不得超过许可证上载明的限量。同时还规定了烟花爆竹经营人员必须经过严格的培训，我就多说这么几句，给大家一个宣传。
[主持人]张先生有没有听明白？
[听众]听明白了。
[主持人]您刚才反映很多安全隐患，你把你联系方式留给我们的工作人员，陈局长节目之后也请省安监局能够关注这样一件事情，看一看你所说的这个经营点有没有违规行为，好吗？
[省安监局党组书记、局长陈正邦]好。
[主持人]我们现场沟通到这儿，我们继续面对大家的问题，这位听众您好，您是哪里的听众？您贵姓？
[听众]您好，我是江苏徐州的，我姓陈。
[主持人]陈先生有问题向陈局长反映，请讲。
[听众]对，我是煤矿的安全管理人员，今年3月18号江苏煤监局徐州分局检查的时候，发现我们矿在用的通风机能力不匹配，当时现场就给予了警告和罚款两万元的决定，我觉得徐州分局 对我们矿这个处理有点偏重，问题不是太严重，然后现场已经停止作业了，可以立即整改，我觉得处罚就有点太重了，罚款了两万块。
[主持人]你今天打电话过来是让陈局长判断一下是吗？
[听众]对。
[主持人]这样的行为按照我们的安全生产法应该怎么处理对吗？
[听众]对。
[省安监局党组书记、局长陈正邦]非常感谢你对这个问题的关心，刚才你说的情况我估计徐州分局在处罚决定的时候，是有法律依据的，大家都知道现在对煤矿的安全生产从国家到省都十分重视，总书记特别强 调我们发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线，总书记对煤矿的安全生产十分重视，因为煤矿发生安全生产的问题一般都是大事，根据新的安全生产法的规定，不符合 安全生产条件的都必须进行认真的整改，按照四个一律的要求，打击非法违法的行为。我刚才听了你的情况之后，尽管没有这么严重，徐州分局发现现场你们这个矿确实通风机不匹配的问题 ，责令停产这么一个决定，我想可能主要考虑到局部通风能力不足的问题，会导致瓦斯浓度超标，会产生危害，容易造成伤亡事故的问题，处罚的目的还是为了保护矿工生命安全和职工的身 体健康，可能你们的想法和徐州分局的一些处罚还有一定的距离，我的想法还是你们引以为戒，积极整改，加强煤矿的安全生产，确保不要发生类似的事故。
[主持人]好吗这位听众，我们现场沟通到这儿，煤矿安全生产无小事，我们继续面对大家的问题，这位听众您好，您是哪里的听众？您贵姓？
[听众]主持人好，陈局长您好，我是江苏泰州的听众，我姓徐，我是泰州的化工生产企业，当时这个产品不属于危险化学品，就没有领安全生产许可证，但是新的法规定属于危险化学品 ，我们是不是要领安全生产许可证？
[省安监局党组书记、局长陈正邦]你这个问题问的很好，我感觉很欣慰，而且你作为一个化工生产企业，能主动的关注这个问题，我感觉你这个企业安全生产意识非常强的，在这里表示肯定。你提的这个是这样 子的，目前我们国家的危化品生产实行目录管理的办法，通过发布危化品的目录对特定的化学品进行监管，比如说对生产危化品的实施行政许可，并且对化学品的企业提出了一些特殊规定， 你刚才提到的这个事情就是企业未领取安全生产许可证，不可进行危险化学品的生产，你刚才讲的问题我想从这几个方面回答一下，一个就是新的危化品目录和老的目录相比有较大的变化， 不仅包括的品种发生了变化，而且定义和标准都进行了调整。
[主持人]我们想问一下，这位听众现在的农药产品是不是进入了危险化学品的目录？
[省安监局党组书记、局长陈正邦]是的。
[主持人]如果进了这个目录，后续应该做些什么？
[省安监局党组书记、局长陈正邦]我希望这个企业能够去着重做好相关工作，具体就是谈到了安全生产许可证的问题，节目之后请泰州安监局主动上门服务，帮助你这个企业把相关的事情协调好。
[主持人]包括相关的政策。
[省安监局党组书记、局长陈正邦]对，宣传好。
[主持人]我们来看一下微信平台，特种操作证年审盖一个章就是四百块钱，全省有没有一个统一的收费标准，我是塔吊作业者。
[主持人]如果这位朋友说，如果有一些职业病不在危险目录里面，离职的时候是需要体检吗？说一下哪些在职业病的范畴？
[职业健康处处长曹永荣]据我所掌握的情况是130种职业病，申请新的病种都是由卫生部门来负责的。
[主持人]那我们安全部门主要是？
[职业健康处处长曹永荣]现场监管。
[主持人]我们此刻来继续面对大家的问题，这位听众您好？
[听众]我想办一个电工特种作业操作证怎么办？
[省安监局党组书记、局长陈正邦]这样的，我不知道你这个电工证属于哪一种，按照国家有关规定，特种作业电工操作证有高压电工和低压电工两大类，你要办哪一种证件根据你的情况来决定，具体请人事处汪处长给你详细的回答。
[人事培训处处长汪波]这位先生是这样，申领特种作业证，具体来说您说的电工证，国家是有明确的硬性条件规定的，比如说年龄要年满18周岁，并且在退休年龄之前，学历要有初中文化程度，从身体条件来看要经过社区以上的卫生机构体检合格，要没有妨碍您从事特种作业工种的相关的疾病，除此以外你还要具备安全知识与技能，和国家规定具备的条件，从操作流程是这样，您可以到户籍所在地或者工作所在地的安监部门咨询，你们当地有哪些具备条件的培训机构，可以去相应的培训机构进行培训，经过培训以后，也可以到所在地安监局设置的安全培训中心进行考试，特种作业的考试包括了安全知识的理论考试和实际操作的技能考试，考试合格以后就可以取得电工证，需要提醒的是特种作业证件有有效期的，有效期是六年，在有效期内每三年要进行复审。
[听众]好的，谢谢。
[主持人]欢迎各位继续选择收听，这里是政风热线节目正在为您直播，今天是江苏省安监局局长陈正邦走进政风热线直播室，各位有政策来咨询，有问题也可以投诉，或者说你可以反映全省安监系统安监人员存在工作作风问题，也可以进行沟通和反映，因为时间问题不能让每一位听众都能现场和陈局长沟通，但是大家放心今天所有的问题，我们都会在节目之后进行相关的转办。好的，今天我们一个小时的时间面对大家的问题，作为安监局长，陈局长一定责任重大，来谈一谈您今天走进政风热线的感受。
[省安监局党组书记、局长陈正邦]刚才和广大听众朋友的互动交流，应该说感触很深，收获也很多，我清楚的知道我们基层广大的民众对安监部门的期盼和要求，同时也非常感谢政风热线栏目的主持人，让我们 有这样一个机会和大家进行交流，这对我们强化安全生产监督工作有极大的帮助，同时对我们改进工作作风也是很好的促进和推动，我想政风热线时间非常有限，我希望大家能够继续对我们 工作关心和支持，在今后的工作当中有什么问题，有什么需要我们安监部门帮助的，可以向我们反映，同时我希望广大听众加强和我们的联系，我们将为大家服务，努力把全省的安全生产监 管工作做的更好更实，谢谢大家，感谢。
[主持人]非常感谢陈局长，因为时间关系我们现场跟大家沟通到这儿。下一周走进政风热线直播间的是邮政局。