今天（30号）上午，南京市委市政府召开新闻发布会，对《南京市“十四五”人力资源和社会保障发展规划》进行解读。记者从会上了解到，“十四五”期间城镇新增就业人数累计达130万人，城镇调查失业率控制在省定标准即5%左右。

    《规划》部署了就业、社保、人才、劳动关系、人社公共服务、区域一体化发展等六个方面 28 项重点任务。一是实现更加充分更高质量就业。“十四五”期间城镇新增就业人数累计达130万人，城镇调查失业率控制在省定标准即5%左右。二是健全覆盖全民的多层次社会保障体系。城乡基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达420万人、350万人、363万人，城乡基本养老保险参保缴费率保持在90%以上。三是全面提高人才综合竞争力。新增专业技术人才30万人，每万劳动力中高技能人才数1180人。四是深化构建和谐劳动关系。劳动人事争议调解成功率65%，劳动保障监察举报投诉案件结案率98%。五是完善人社公共服务体系。人力资源和社会保障公共服务制度和标准体系全面建立，人社公共服务水平和群众满意度不断提升。六是推动区域一体化协调发展。以推动实现南京都市圈人社领域治理体系和治理能力现代化为目标，率先在长三角城市群中形成南京都市圈人社事业一体化发展新格局。

    就业是最大民生，是广大劳动者的财富之源。《规划》提出，要实现更加充分更高质量就业。从政策层面，加强就业政策与财税、产业等经济政策的相互衔接，以及与人才、教育、社保等社会政策的统筹协调；从提升就业质量层面，大规模开展职业技能培训，实施职业技能提升行动和重点群体、重点行业领域的专项培训，开展新业态、新模式从业人员职业技能培训。
    近年来，以平台经济、共享经济为代表的新业态蓬勃发展，催生了大量新的就业形态，如外卖小哥、快车司机等，他们大多通过网络销售平台自主承接工作任务，与销售平台的劳动关系有别于传统的“企业+雇员”模式，难以直接纳入现行的工伤保险制度，由于该群体工作性质特殊，使他们面临着相对更高的职业伤害风险。
    南京市人社局党组成员、副局长陈爱民介绍， “十四五”时期国家拟出台《平台灵活就业人员职业伤害保障办法（试行）》及相关配套政策，江苏省作为国家试点省份，拟在全省域率先开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点工作。南京作为省会城市，将根据国家、省统一部署，积极探索建立新业态平台从业人员社会保障机制。按照“社会保险定位、商保机构参与、信息部端汇总、经办属地落实、保障总体一致、基金合并管理”的全国统一模式，在工伤保险制度框架下，通过开设绿色通道，优化经办流程等便捷服务举措，扎实规范有序做好试点工作。
    实施区域协调发展战略是新时代国家发展重大战略部署。近年来，南京人社部门围绕都市圈公共就业服务一体化、城市转移接续业务服务、工伤认定和劳动能力鉴定异地委托等，协同开展了相应的合作事项和交流活动。南京市人社局党组书记、局长刘莅介绍，“十四五”时期，南京将构建区域人社一体化发展新格局。规划提出，推动区域一体化公共就业创业服务，建立南京都市圈网上公共就业创业服务平台，促进人力资源在区域城市间自由流动、稳定就业；完善区域一体化社会保障服务机制，探索以第三代社会保障卡为载体建立跨区域社会保障服务 “一卡通”；深化人力资源服务产业战略合作伙伴关系，合力打造国家级人力资源服务产业园；构建区域一体化劳动关系调处机制，共同维护劳动者合法权益。
    围绕这些任务举措，规划设置12个专栏，抓住重点领域和关键环节，对应提出一批工程、计划和行动，概括为“3个4”，分别是：4项工程，即重点群体就业促进工程、社会保障水平提升工程、促进高层次人才集聚发展工程和技能人才培育壮大工程；4个计划，即全民创业行动计划、海内外青年人才宁聚计划、人力资源服务业高质量发展计划和社保卡发行、应用计划；4大行动，即职业技能提升行动、工伤预防五年提质行动、乡土人才建设行动及和谐劳动关系创建行动。

江苏新闻广播

记者 彭迪帆