【民生】南京民政6类34项民生服务：打造60个养老服务综合体

　　社区居民共享养老院资源，打造60个养老服务综合体；为经济困难的半失能、失能老人购买居家照护服务；在6个主城区建市佑安医院低保精神病人社区康复站……2月23日下午，我市召开民政工作会议，会上发布了《2017年南京民政蓝皮书》（以下简称“蓝皮书”），内容涉及养老、社区治理、社会救助等6类34项民生实事。

　　建成40个日间照料中心，打造60个养老服务综合体

　　按照国家民政部、省民政厅要求，我市今年将全面推进“养老服务业综合改革、居家和社区养老服务改革、医养融合”三项改革试点，这对全市的居家养老服务提出了更高的要求。

　　“蓝皮书”明确，今年要建成40个日间照料中心，全市要达到470个助餐点，打造60个养老服务综合体，社区居家养老刷卡服务老年人达到19万人。

　　截至去年底，全市已建成1202个社区居家养老服务中心，由专业社会组织运营、具备“助餐、助医、助急”等养老服务能力的3A级社区居家养老服务中心达208个，全市已经建成82个养老服务中心厨房，助餐服务319.9万人次。

　　“我市的社区居家养老服务中心，经过几年的建设，已经初具规模，但有的过于零散，专业服务不高，今年要在打造社区养老服务综合体、医护型社区居家护理站建设等方面重点突破。”市民政局相关负责人介绍。

　　作为社区养老服务综合体的试点区，秦淮区较早尝试这一做法。今天中午，记者在该区秦虹街道悦秦居家养老服务中心看到，81岁的赵秀珍老人正认真地做着手指及关节活动操。做完健身操，赵秀珍和其他老人一起在中心吃饭。

　　赵秀珍笑着说，在这里，吃喝玩乐什么都有，助餐点还能为老年人提供“高血压餐”、“糖尿病餐”、“慢性病餐”等特殊餐服务，刮风下雨只要一个电话，就能送上门。与以往居家养老服务中心不同的是，秦淮区这个养老服务点由悦华安养院进行管理，尝试“居家即机构，机构有居家”的养老运作模式，让老人不出家门，就能享受到专业养老机构的服务。

　　悦华安养院院长黄桂华告诉记者，这个服务点依托养老机构的专业、人才优势，可以为老人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、文体娱乐、紧急援助等“一站式”养老服务。

　　“我市有近300家养老机构，今年鼓励他们开门办院，成立机构、社区、居家相融合的养老服务综合体，发挥机构的医疗、专业优势为社区居民服务，”市社会福利服务协会会长徐士锦表示。

　　为困难老人购买居家照护服务，75岁以上独居老人有“呼叫”补助

　　在市民政局局长何德剑看来，政府的职责是要发挥好“托底”作用，确保人人享有基本养老服务。在养老服务的提供上，社会力量应当是“主力军”，政府通过购买服务为老年人养老提供基本服务。

　　早在2003年，我市鼓楼区在全国率先以政府购买服务的方式与社会养老机构合作，“心贴心”等机构免费为孤寡、独居老人和困难老人家庭提供照应起居、买菜做饭、清洗衣被、打扫居室、陪同看病等生活照料服务。这一做法已在全市乃至全省、全国铺开。

　　今年，政府购买服务力度再次加大。“蓝皮书”称，今年要为经济困难的半失能、失能老人购买居家照护服务，购买标准分别由去年的300元/月和400元/月提高到400元/月和700元/月。

　　目前，我市老年人口数量已突破130万，家庭结构小型化与空巢化加剧，空巢、独居老人至少超过15万人。“蓝皮书”中重点提及的“对全市75周岁以上的独居老人安装紧急呼叫终端给予补助”，对这类老人是个福音。

　　记者了解到，2014年，我市在鼓楼、秦淮、建邺、雨花台区进行智能化养老试点，利用智能腕表等现代化信息手段，为老人提供健康管理和居家服务，受到老人欢迎。

　　“智能腕表比手机好，按一个键就能与孩子通话，还能求救，用起来方便。”昨天，赛虹桥街道安德门社区居民徐大爷告诉记者，他今年已经78岁了，老伴去世得早，子女又不在身边，戴上智能腕表，感觉就像身边多了一个“贴身保姆”。

　　市居家社区养老服务协会会长石德华介绍，这几年主要对城镇“三无”人员、农村“五保”人员等“五类”老人进行推广，基本服务费由政府买单。从今年起，全市所有75周岁以上的独居老人都能享受安装紧急呼叫终端给予补助，受惠老人上万人。

　　精准扶贫，主城6区建低保精神病人社区康复站

　　在精准救助方面，今年我市将强化托底保障和“救急难”，巩固“同城同标、城乡一体”成果，适时提高最低生活保障标准。其中，对于精神病患者就医、康复难，这一全社会广泛关注的问题，今年在社区康复上将取得进展。

　　“蓝皮书”提出，今年要在六个主城区建成青龙山精神病院（市佑安医院）低保精神病人社区康复站，让这些病人享受社区的温暖和关爱。

　　根据统计，南京至少有1万名重症精神病患者，病床缺口至少达7000张。青龙山精神病院院长王明忠说，单纯依靠增加精神病院，不断扩建床位，并不能解决根本问题，精神病患者通过不同途径康复治疗回归社会才是解决的根本。

　　在这样的背景下，经过各方努力，2015年底，我市第一个社区精神病患者康复站——江东康复托养中心落户鼓楼区睿城社区综合服务中心。这里有专业的医生陪护，让病情稳定的精神病患者在社区享受“日托服务”，晚上再由家属接回家享受家的温暖，既有利于患者的康复，也可以缓解床位紧张的局面，江东康复托养中心的运作，使得南京的精神病患者社区康复迈出了关键一步。

　　按照推进计划，今年在玄武、建邺等主城区都将有这样的康复站，低保精神病人可在这里进行专业的治疗、康复。

　　扶持上百个社区公益服务项目，开展婚姻家庭辅导服务

　　截至目前，我市登记备案的社会组织有3.1万家，注册的有1.1万多家，总数位居全国副省级城市之首。

　　对于蓬勃发展的社会组织，我市继续给予大力支持。“蓝皮书”称，今年市级公益创投1000万元，扶持100个以上社区公益服务项目。重点扶持社区居民亟需的社会养老、为小服务、调解治理、慈善助困、精障关爱等社区社会组织。

　　“蓝皮书”还特别提出，今年将购买社会化服务，在全市婚姻登记处开展婚姻家庭辅导服务。

　　这几年，我市离婚率一直居高不下，去年全市近8万对对新人缔结良缘，就有超过4.7万对选择“劳燕分飞”。

　　“在办理离婚手续中，我们发现冲动离婚者比较多。如果轻易支持他们离婚，不利家庭稳定。”玄武区婚姻登记处主任吕红艳说，他们率先在全市成立“连理树”工作室，为离婚夫妻免费提供劝和服务，聘请“婚姻家庭咨询师”加入，没想到1个月就成功劝和冲动离婚夫妻64对。

　　离婚无小事，今年我市将通过购买服务的形式，引入社会化力量，在全市开今年这些民生实事同样值得期待。比如组织纪念建军90周年活动，推动“城舰共建”；发挥慈善拥军基金作用，做好随军家属就业服务；开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动；推进文明治丧，出台集中守灵奖补政策，减轻群众治丧负担。

　　民生实事民政项目

　　——养老服务六件实事

　　1、建成470个助餐点，进一步扩大助餐服务覆盖面。

　　2、建成40个日间照料中心。

　　3、社区居家养老刷卡服务老年人达到19万人。

　　4、为经济困难的半失能、失能老人购买居家照护服务，购买标准分别提高到400元/月和700元/月。

　　5、对全市75周岁以上的独居老人安装紧急呼叫终端给予补助。

　　6、养老机构开门办院，打造60个养老服务综合体。

　　——社区治理七件实事

　　1、全市每万人拥有持证社工10人；

　　2、培训社区主任600人以上；

　　3、新增10个以上和谐示范品牌社区；

　　4、在11个区各培育1个以上社区协商民主典型；

　　5、开展社工师考前培训1000人以上；

　　6、培育民办社工机构22家；

　　7、推进10个农村社区试点工作。

　　——社会组织五件实事

　　1、市级公益创投1000万元，扶持100个以上社区公益服务项目。重点扶持社区居民亟需的社会养老、为小服务、调解治理、慈善助困、精障关爱等社区社会组织。

　　2、出台2017年度市民政局购买服务项目清单

　　3、举办南京第四届社区暨社会公益服务项目洽谈会。

　　4、推选全市社会组织十佳公益品牌。

　　5、为全市社会组织换发“三码合一”新法人登记证书。

　　——专项事务六件实事

　　1、开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。

　　2、购买社会化服务，在全市婚姻登记处开展婚姻家庭辅导服务。

　　3、在六个主城区建成市佑安医院低保精神病人社区康复站。

　　4、建立历史地名名录，列入全市非物质文化遗产保护目录。

　　5、清理规范交通指示牌、路街巷牌、住宅区、建筑物、旅游景点等名称。

　　6、推进文明治丧，出台集中守灵奖补政策，减轻群众治丧负担。

　　——军地共建六件实事

　　1、参加短疗和巡诊重点优抚对象达600人。

　　2、以省级双拥模范区创建为契机，推动拥军政策落实。

　　3、落实省拥军工作精神，开展社会化拥军工作。

　　4、组织纪念建军90周年活动，积极推动“城舰共建”。

　　5、发挥慈善拥军基金作用，扎实做好随军家属就业服务。

　　6、不断拓展军休管理服务内容，探索军休服务社会化提供。

　　——民生项目三件实事

　　1、完成市养老服务业指导中心大楼维修改造。

　　2、完成青龙山西院区场地平整及边坡整治工程。

　　3、完成点将台、祖堂山社会福利院病房楼消防改造工程。

　　（来源：南报网）