涉农资金管理是个复杂工程。不同项目资金分属不同部门管理，结果常常是基层实际需要和政府机构计划不匹配，做什么项目、项目落在哪里、什么时候做等，基层都说不上话，一定程度影响了项目成效。去年，我省明确丰县等12个省重点帮扶县开展统筹整合使用涉农资金试点，涉农资金可以在农业领域统筹安排，不再是专款专用，省级部门也不再做单项检查，实现了政策突破。

    建特色农产品采摘园，开餐饮，办民宿等等，这是新沂市棋盘镇今年的小目标。而有这样的转型冲动，正源自涉农资金的管理改革。

    去年4月，新沂市成为全国改革试点后，整合原本分散的涉农资金，话语权也由省级职能部门转到县（市）一级政府。新沂市明确，除了惠农补贴等三项资金，其他各类资金整合为农业生产保障上能力建设、可持续发展、农业公共服务能力建设等6大类，由市财政局统一管理，主管局对项目实施进行监督管理。省财政厅农业处处长胡明保说：“13：12比如高标准农田建设，现在我们至少有3个部门，跟这项资金相关，所以我们提出来，把这个责任下放到县，多个渠道饮水，各个部门来的钱，渠道不变，但是最后到了县一级政府，叫一个龙头放水，县里的农业农村发展规划为引领，几个部门资金由当地的县一级政府用于这个内容建设，能够很好的解决各自为政。”

    农田水利项目，建设是前提，管护是关键。水价形成机制，是连云港灌云县作为省级农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点内容之一。县农水科科长张庆波介绍，这里明确各乡镇、村实际机电灌溉费用收取标准不一，水稻约为每亩30-40元，旱作物约为每亩10元。用水户与泵站承包人协商确定水价，村委会核准后实施。现在乡镇、村集体的管护经费压力明显减轻，全县范围内的承包人每年还可获利4500万元以上：“以前由产业大户、公司、个人管理，2016年成立了用水者协会进行管理，由少数政府人员、水利站人员、农技人员、企业大户、散户组成，制定制度，定期召开大会，实行按方按亩收费。以前责任主体不明确，没有管理者和管理经费。”

    胡明保表示，对农村水利支出省级财政已从主要支持工程建设向工程建设和维修养护并重转变，由平均分配资金转向以奖代补。省级财政奖补资金由2011年的1200万元增至2016年的9000万元。深化农田水利工程产权制度改革和创新运行管护机制将是我省推进农田水利工程的重点，今年年底前，明晰产权的行政村要超过90%。
 

【江苏新闻广播 （南京FM93.7）丁凤云】